粮食安全日益为全世界所关注。对于地少人多的中国而言，尤为重要和急迫。联合国粮农组织早就把马铃薯与玉米、小麦、水稻一起列为四大主粮。今年初，农业部发布消息称，土豆批发，今后要通过推进马铃薯主粮化。而甘肃作为全国马铃薯生产大省，应当抓住机遇，率先将马铃薯主粮化纳入粮食发展战略，为确保粮食安全、满足消费者需求、富民强省做出贡献。

　　一、马铃薯作为国家主粮的战略意义

　　马铃薯主粮化是确保国家粮食安全的重要方略。随着我国工业化、城镇化水平的不断提高，人口数量持续增长，粮食消费需求呈现刚性增长态势。小麦、水稻和玉米等现有主要粮食作物，受到资源与环境的双重制约，增产空间继续缩小、难度日趋增大。马铃薯适应性广、增产潜力大，在中国大部分地区的多种生态气候条件下都能栽培生产，将有可能分担国家粮食安全的重任。

　　马铃薯主粮化是改善膳食结构的科学抉择。马铃薯脂肪含量低，蛋白质含量高、热量低。富含膳食纤维，拥有人体所必需的全部氨基酸，每百克千卡热量不足小麦的四分之一，有利于抑制体重增长、预防肥胖，易被人体消化吸收，有助于清理肠道、预防消化系统病变。因此，在不断追求膳食多元和营养健康的今天，推进马铃薯主粮化，将是小康社会中国人饮食变化的必然趋势和科学选择。

　　马铃薯主粮化是缓解资源生态环境压力的重要举措。马铃薯生长对水、光、热等自然资源比小麦、水稻需求较低，在半干旱地区和雨养条件下都能够种植生产，对减少水土流失、扬沙和沙尘等具有积极作用。普遍认为，马铃薯已经成为农业结构调整的良好替代作物之一。

　　马铃薯主粮化是贫困地区农民脱贫致富的有效途径。我国划定的14个连片特困地区，恰与马铃薯主产区的分布高度重合。马铃薯适合在劳动力多、耕地缺乏、海拔高、自然条件恶劣的地区种植。在全世界，马铃薯已被公认为能够用最少的耕地、最短的时间，在最恶劣的环境下，解决最重要的吃饭问题。

　　二、甘肃马铃薯主粮化的基础与发展机遇

　　我国已有400多年的马铃薯种植历史，面积达到8000多万亩，之所以没有主粮化，除了经济社会发展水平和消费能力等因素外，其主要原因是“三缺”：一是缺乏符合中国蒸煮饮食文化的主食产品；二是缺少适合中国主食产品的专用种薯与加工技术；三是缺少引导马铃薯主粮消费的社会环境条件。但应看到，随着工业化、城镇化的迅速推进，城乡居民生活水平大幅度提高，健康饮食不断增强，加之农业科技不断进步和调整优化农业结构的驱动，推进马铃薯主粮化时机成熟、条件具备。

　　我省马铃薯品种选育与配套技术基础研发工作扎实。甘肃省长期开展马铃薯育种的教学科研单位已有9家，已推出数十个产量高、品质优的马铃薯新品种应用于生产，有3家繁种企业也开始转向马铃薯育种，在马铃薯品种选育技术与新品种研发推广上取得了一系列新成果。同时，马铃薯生产配套技术日趋成熟，近年来示范推广黑膜覆盖垄侧种植、高垄覆膜压土栽培、大垄覆膜双行栽培、种一空二平播垄作种植等栽培技术、晚疫病等病虫害预警防治技术和耕种收机械化技术，成效颇为显著。

　　甘肃马铃薯脱毒种薯繁育体系初步建成。经过多年的发展，全省马铃薯脱毒种薯繁育体系已走在全国前列，实现了脱毒种薯应用大面积推广，而且向国内12个省区年供应脱毒原原种2亿粒以上，为打造全国马铃薯脱毒种薯繁育基地奠定了坚实基础。

　　马铃薯主食产品加工工艺成功研发，为主粮化提供了重要支撑。国家为中国农科院食物营养研究所、农产品加工研究所等单位立项开展马铃薯馒头、面包和面条加工技术研究，在产品研发与加工技术工艺创新方面有了可喜进展。我省的马铃薯加工业正处于上升期，用于食品加工的马铃薯比重达到近20%。

　　国家发展新战略为马铃薯主粮化提供了良好发展契机。随着农业可持续发展战略的实施，马铃薯正呈现出强劲的扩增势头。同时，农业部已将马铃薯产业化列入重要日程，无疑会对我省马铃薯产业发展升级带来难得的机遇。

　　三、加快马铃薯主粮化的措施建议

　　树立科学发展的理念。在发展思路上，要树立营养指导消费、消费引导生产的理念，实现“五化”：即马铃薯品种专用化、种植区域化、生产机械化、经营产业化、产品主食化，形成马铃薯与谷物协调发展的新格局。

　　明确发展目标和原则。在发展目标上，力争通过几年的不懈努力，使马铃薯的种植面积、单产水平、总产量和主粮化产品在马铃薯总消费量中的比重有显著提升。在推进原则上，做到“一不三坚持”，即坚持主粮化与综合利用相兼顾、坚持政府引导与市场决定相结合、坚持整体推进与重点突破相统一，不与小麦、玉米抢水争地。

　　强化发展措施。一是做好马铃薯主粮化系统研究与规划编制。尽快编制马铃薯主粮化专项规划，明确主粮化的准确定位、指导思想、发展目标与工作重点，引导资金、技术、人才等要素向马铃薯主粮化集聚。

　　二是营造马铃薯主粮化消费的社会氛围。树立“营养引导消费”的现代理念，满足小康社会人们吃饱吃好吃健康的普遍需求，政府部门、营养学家、农学家等共同行动，宣传马铃薯主粮化的必然趋势、产品的营养价值、经济和社会效益，普及科学健康的膳食知识，引导消费者，让马铃薯逐渐成为百姓餐桌上的主食。

　　三是加强马铃薯主粮化产品研发与关键技术协同创新。要加快选育具有自主知识产权的专用型优良品种。不断地选育适合加工面条、馒头等主食产品的马铃薯粉的专用型品种，满足马铃薯主粮食品加工业发展的需要。要大力推广应用脱毒种薯，努力提高马铃薯单产水平。研发添加马铃薯全粉的面条、馒头、米粉等主食加工工艺和装备，继承和创新马铃薯传统菜用烹饪技术，开发马铃薯淀粉主食产品，促进马铃薯鲜食和菜用向多样化、优质化、特色风味化发展。

　　四是强化马铃薯主粮化政策扶持。扩大适合主粮化的种薯良种补贴力度和覆盖面，将马铃薯的生产纳入粮食作物生产补贴范畴。通过财政奖补，保证开展农业结构调整地区的农民，从事马铃薯生产的总体收入与生产传统主粮相比，有增不降。出台马铃薯主粮化产品加工、贮运等环节的扶持政策，从政策性信贷、税收优惠、设备补贴等方面予以重点扶持。建立和加大马铃薯的生产保险支持力度，将主粮化马铃薯列入中央、省级财政对主要粮食作物的保险补贴目录，保证其保险保障水平不低于传统三大粮食作物。大力支持马铃薯规模生产组织、龙头企业的发展，加快形成全国性产业化开发的新格局。

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