从2012年起，为改善我国农产品产地初加工条件，围场马铃薯价格，减少产后损失，同时也为均衡市场供应，稳定市场价格，我国启动实施“农产品产地初加工补助项目”。今年4月，农业部和财政部更是联合印发《关于做好2014年农产品产地初加工实施工作的通知》，全面落实好国家农产品初加工设施补助政策。

　　本期，我们将为广大农民朋友详细介绍“农产品产地初加工补助项目”的相关政策，并对其中内容做简要解读，以期对农民朋友们有所帮助。——编者

　　一问

　　“农产品产地初加工补助项目”的具体内容是什么？

　　答：自2012年起，中央财政每年安排5亿元转移支付资金，启动实施“农产品产地初加工补助项目”。具体来说，补助项目包括以下五个方面内容：

　　补助范围：每年新建的马铃薯贮藏窖、果蔬保鲜库和烘干设施等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。

　　补助对象：承担项目实施的农民专业合作社和农户。每个专业合作社补助数量不超过5座，每个农户补助数量不超过2座。

　　补助标准：中央财政资金对纳入目录的各类设施实行全国统一定额补助，目前比例为30%。

　　补助方式：采取“先建后补”方式。按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施，经县级农业、财政等部门组织验收合格后，由县级财政部门向实施对象兑现补助资金。

　　补助区域：河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团的197个县（市、区、旗、团场）。

　　二问

　　补助政策实施以来取得哪些效果？

　　答：2012~2013年，中央财政共安排10亿元资金，补助农民专业合作社和农户建设5万座初加工设施，新增马铃薯贮藏能力100万吨、果蔬贮藏能力60万吨、果蔬烘干能力60万吨。具体来说，有以下几个方面效果：

　　一是均衡上市、促进销售。实现马铃薯的错季择机销售，调节了市场供求。果蔬经预冷后运输，市场销售范围从邻近地区扩大到全国各地或周边国家。

　　二是减损增供、促进增收。马铃薯、水果、蔬菜产后损失率分别从15%~20%、15%~20%、20%~25%降低到6%、4%和6%以下，错季销售提高售价30%~50%，农民由此多增收18亿元。

　　三是提高质量、促进加工。实施科学贮藏后，马铃薯存放3~4月不长芽、不皱缩，苹果、胡萝卜等果蔬存放5~6月不腐烂、不萎蔫，保持了入库（窖）时的品质和外观。同时，延长了原料供应期，拉长了加工企业生产周期，提高了加工企业生产效率和经济效益。

　　四是增强预期、引导生产。农民有了贮藏、保鲜、烘干等初加工设施，种什么作物都不再担心卖难、价格不好等问题。

　　三问

　　与过去相比，2014年补助政策有什么新的变化？

　　答：一是国家加大了初加工设施补助力度。2012~2013年，中央资金规模均为5亿元，今年增加到6亿元，新增了1亿元，增幅20%。

　　二是补助重点更加突出。扶持政策重点向现代农业示范区倾斜，向农民专业合作社倾斜。

　　三是对2014年补助政策的实施提出了更加严格的要求，主要有四点：

　　1.坚持农民自主建设。项目实施过程中，政府部门主要是通过资金补助、技术指导和培训服务等措施，鼓励、引导农户和农民专业合作社出资出劳，自主建设初加工设施，不搞包办代替。

　　2.坚持先审批后建设程序。县级农业、财政部门采取公开、公平、公正方式确定当年享受补助政策的专业合作社或农户后，填写申请表。农民以批准后的申请表为凭证，开始施工建设。严禁口头同意农户和合作社建设补助设施，设施通过验收后，再补填审批信息和验收信息等违规做法，避免出现寻租行为。

　　3.坚持两次公示制度。补助对象初步确定后，要在项目所在村公示；补助设施通过验收后，要在项目所在村公示。通过两次公示的方式接受群众监督，把好事办好。

　　4.坚持两次信息录入制度。审核同意农民建什么设施、补多少钱后，在10个工作日内把审核信息录入管理信息系统；补助设施验收合格后，在10个工作日内把验收信息录入系统。通过该系统，部、省两级管理部门可以及时了解各县项目进展情况，掌握审核程序的规范程度。

　　四问

　　农民应该怎么来申请这项补助？具体有哪些步骤？

　　答：农产品初加工补助项目主要采取“先建后补”的方式。具体的实施程序分为两步：

　　第一步：补助区的农民专业合作社或农户自愿提出补助设施建设申请，经乡镇政府审核，县级农业、财政部门审批同意，在项目所在村公示7天后，开始施工建设。

　　第二步：工程竣工后并经当地县级农业、财政等部门组织验收合格后（验收工作需实地见物，确认当年新建，并符合工程验收标准，方可认定为合格），在项目所在村公示7天，由县级财政部门兑付补助资金。

农办财印发《关于做好2014年农产品产地初加工实施工作的通知》

　　据农业新闻频道获悉，为加快解决我国农产品产后损失严重问题，全面落实好国家农产品初加工设施补助政策，近日，农业部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于做好2014年农产品产地初加工实施工作的通知》，明确今年政策的实施原则、实施内容和实施范围，提出组织管理和监管要求。

关于做好2014年农产品产地初加工实施工作的通知

农办财[2014]30号

各有关省(自治区)农业(农牧、农村经济)厅(局、委)、财政厅，新疆生产建设兵团农业局、财务局：

　　为改善我国农产品产地初加工条件，减少产后损失，均衡市场供应，稳定市场价格，促进农民增收，提高农产品质量安全水平，中央财政安排“农业科技成果转化与技术推广服务补助资金”，支持农产品产地初加工设施建设。为确保政策落到实处，切实提高资金使用效益，现将有关事项通知如下：

　　一、实施原则

　　围绕“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”的目标，加快推进主要农产品储藏、保鲜、烘干等初加工设施建设。

　　(一)突出扶持重点。以马铃薯主产区为重点兼顾果蔬优势产区，实施区域和对象要向现代农业示范区、新型经营主体倾斜，推进集中连片建设。

　　(二)农民为主建设。政府部门主要通过资金补助、技术指导和培训服务等措施，鼓励引导农民专业合作社和农户出资出劳，自主建设初加工设施，不搞包办代替。

　　(三)阳光规范操作。推进项目管理全程公开，简化程序，方便群众。政策内容、资金分配、受益主体确认以及项目验收等环节公开透明，相关情况及时向社会公布，接受群众监督。

　　二、实施内容

　　(一)补助范围。2014年新建的马铃薯贮藏窖、果蔬保鲜库和烘干设施。

　　(二)补助对象。承担项目实施的农民专业合作社和农户。每个专业合作社补助数量不超过5座，每个农户补助数量不超过2座。

　　(三)补助标准。中央财政资金对纳入目录的各类设施实行全国统一定额补助(补助设施目录及标准见附件1)。

　　(四)补助方式。采取“先建后补”方式。按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施，经县级农业、财政等部门组织验收合格后，由县级财政部门向实施对象兑现补助资金。

　　三、组织管理

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