原标题：关于贯彻落实《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的实施意见

西部网授权发布“陕西省委一号文件”

西部网讯 中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的实施意见近日印发，并授权西部网全文刊发，全文如下：

“十三五”时期，我省农村改革发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，加快转变农业发展方式，大力推进农业供给侧结构性改革，扎实推进特色现代农业建设，努力增加农民收入，促进城乡共同繁荣。主要预期目标是：到2020年，农业增加值达到2500亿元，粮食产量稳定在1150万吨以上，农村居民可支配收入达到元以上，农业现代化取得明显进展，城乡发展一体化新格局基本形成。

一、转变农业发展方式，扎实推进特色现代农业建设。

1、加强农业基础设施建设。大力推进高标准农田建设，加大中低产田改造力度，增强藏粮于地的能力。2016年全面划定永久基本农田，建成高标准农田50万亩，治沟造地8万亩，节水灌溉80万亩。推进12个大型灌区和重点中小型灌区的续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造，加快小型农田水利设施、末级渠系和山丘区“五小”水利工程建设。在陕北和渭北设立一批旱作节水农业示范区。到2020年，新建高标准农田1025万亩，基本完成大型灌区、重点中小型灌区续建配套和节水改造任务，农田灌溉水有效利用系数提高到0.57，农田有效灌溉面积达到2000万亩，全省节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例提高到80%以上。

2、健全现代农业科技创新推广体系。依托杨凌国家农业高新技术产业示范区，统筹农业科技资源，充分发挥农业协同创新与推广联盟作用。增加农业科技投入，围绕良种选育、关键技术创新、重大生产技术集成、重大成果转化应用和新技术引进示范开展攻关。继续推广“西农模式”“大荔模式”和科技特派员制度。大力推进“互联网+”现代农业，筹建省级农业科技服务云平台和农业大数据平台。到2020年农业科技贡献率提高到60%。

3、全面提升农业机械化水平。优化农机装备结构，围绕地膜覆盖、深松整地、水肥一体化、稻油机械化和丘陵山区机械化等关键环节，加快农机创新研发。扶持建设23个全程机械化示范县，5个区域性农机新技术、新机具试验基地，建设60个省级机械化保护性耕作示范区，推进农机农艺融合。到2020年，全省农机总动力达到3000万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%。

4、加快推进现代种业发展。大力推进育繁推一体化，实施现代种业建设、种业自主创新两大工程，组建8个商业化育种联合体，扶持25家骨干种子企业开展研发推广。实施畜禽遗传改良计划，支持秦川牛等地方畜禽品种保护和开发利用，继续开展生猪、奶牛、肉牛良种补贴。深入推进种业领域科研成果收益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制，推动种业成果权益比例试点省建设。

5、大力培育新型农业经营主体。继续实施“十百千万”工程，到2020年，规模以上龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社分别达到2000家、10万户、6万家、4万个。落实和完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，开展新型农业经营主体带头人培育行动。鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，建立工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。整合农村社会化服务体系资源，实施农业社会化服务支撑工程。建立健全职业农民教育培训体系，鼓励农民通过“半农半读”等形式就地就近接受职业教育。依托现代农业园区、农民合作社和龙头企业，继续认定一批职业农民实训基地。在西北农林科技大学成立农民发展学院。

6、提升现代农业园区建设水平。认真贯彻《陕西省现代农业园区条例》，强化园区产地环境治理，推行标准化生产，创新经营和服务机制。抓好现有园区提质增效，大力推行“五治一品”，重点提升和发展一批集产业、品牌、信息、物流于一体的综合示范园区，强化园区在规模经营、联结农民方面的示范引领作用。继续培育和认定一批新园区。加强园区监测评价，建立健全园区激励和退出机制。

7、优化农业生产结构和区域布局。坚持市场需求导向，不断优化“四区、五带、六板块”特色现代农业布局。粮食生产要依靠科技，提高单产，增加产能，建设关中优质小麦生产基地，提升渭北旱地小麦产量，稳定陕南水稻和油菜面积。2016年在长城沿线风沙区调减玉米播种面积60万亩，在关中地区大力发展青贮玉米100万亩。“十三五”期间，粮食播种面积稳定在4500万亩以上。扩大陕北马铃薯种植面积，推进马铃薯主食开发。开展粮改饲试点。按照“北羊、南猪、关中奶畜”的产业布局，推进标准化规模养殖。推广阳晨生猪产业联盟模式。大力发展以设施蔬菜、精细菜为主的蔬菜产业，打造陕北、陕南、关中、秦岭山区四大设施蔬菜产业集群。要继续按照“规模化、集约化、品牌化”的思路，抓好种苗、规模、品牌、流通四个关键环节，建设陕南生产与加工、关中加工与流通两大茶产业基地。支持韩城建设国家级花椒产业基地。加大对陕南中药材产业发展支持力度。

8、基本实现果业强省目标。加强果业标准化建设，推进果业转型升级，进一步优化种植结构和品种结构。因地制宜，推广矮砧苹果“千阳模式”，发展山地苹果，扩大早中熟品种和加工型品种比重，调减晚熟品种。打造陕西苹果国际知名品牌，巩固和提高国内市场占有率，扩大国际市场份额。猕猴桃产业实施“东扩南移”战略，稳定秦岭北麓最佳优生区，发展秦巴山区原产地产业板块。立足资源禀赋，大力发展核桃、红枣、板栗等干杂果，积极发展葡萄、柑橘、樱桃、石榴等鲜食水果，打造各具区域特色的果业基地。到2020年，全省果业总面积达到2000万亩，产量2300万吨，其中苹果面积达到1200万亩，产量1600 万吨，优果率达到80%以上。出台《加快转变发展方式建设现代果业强省的意见》。

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