甘肃富民生态农业科技有限公司（简称富民公司）今年初全面停产了。这是一家以农业废弃物为原料的循环经济企业，曾被当地有关部门称为“循环经济的典型和样板”，却因为收购废弃物成本高而举步维艰，最终不得不全面停产。而从投产到停产，仅仅不到一年半的时间。

　　样板企业投产一年多即停产

　　2013年10月正式投产，2015年初全面停产。如今在甘肃定西市循环经济园区，富民公司的生产车间依然耸立，但已没有往日的生产场面。

　　“收购废弃物的成本太高，企业无法运行，只能停产了。”富民公司董事长常贵无奈地说。
　　富民公司的停产直接影响定西出租车的燃气问题。
　　“以前加汽油，现在加沼气，100公里费用降低了将近30元，既减排又省钱。”在定西经济开发区富民公司加气站，出租车司机杨斌斌说。
　　杨斌斌所说的沼气，就是富民公司利用马铃薯废水废渣等废弃物生产的生物质车用燃气，加充这种沼气的车要比使用汽油的车一氧化碳排放量减少20%，二氧化碳减少90%。
　　富民公司是2011年甘肃省工信委确定的全省循环经济试点企业，投资近2亿元，于2013年10月份投产。《经济参考报》记者了解到，这家企业主要利用马铃薯、中医药加工企业产生的废渣废水、农作物秸秆、畜禽粪便、餐厨垃圾和城市污泥等为生产原料，通过生物发酵工艺首次生产生物质车用燃气，然后利用独有的小球藻养殖技术，利用生物发酵后的剩余部分发酵液和废气（主要是二氧化碳）进行微藻养殖，最后把微藻与饲料、肥料、生物制剂等结合起来，利用高效EM菌种技术生产高档的固体菌肥、液体菌肥和生物制剂，实现有机废弃物资源的减量化、再利用、资源化和零排放。
　　从生产流程看，富民公司实现了“农产品加工—有机废弃物资源化利用—种养殖—农产品加工”的良性闭合循环。甘肃省工信委认为，富民公司致力于有机废弃物资源综合利用的产业化，大力发展循环经济，生产清洁能源，是甘肃循环经济的典型和样板。
　　据了解，富民公司年可处理废弃物和有害物质10万余吨，具备年生产车用生物燃气800万立方米、牛羊蛋白保健饲料1.5万吨、液态有机菌肥2万吨、农药2000吨的生产能力，是目前国内已建成的最大的生物质车用燃气生产基地。在生物工程技术研发方面，富民公司已经获得专利33项，拥有自主知识产权体系，研发的生态农药成为农业部登记注册的全国唯一的马铃薯专用农药。
　　根据在“中国薯都”定西市近三年的大田实验结果来看，富民公司的生态农药“富民1号”对马铃薯晚疫病的防效率高于65%，配合使用“富民2号”，可提高马铃薯产量15%以上。当地农技部门认为，若在定西市300余万亩马铃薯种植中使用，相当于增加种植面积近60万亩，使农民增收7亿元以上。
　　中国科学院院士匡廷云说，围场马铃薯批发，富民公司的生态农业循环项目，既符合国家的产业政策，也能帮助贫困地区脱贫致富，把藻类和畜牧业结合起来，是很有生命力的产业。

　　以“废”为本却被“废”所困

　　“许多淀粉企业因为废渣废水直排污染环境被处罚，但当我们将其作为原料时，却需高价购买。”富民公司副总经理卢新社说，“按理说我们替淀粉企业处理废渣废水，他们应该给我们付费的，至少不能高价卖给我们。”

　　定西市是全国马铃薯三大集中产区之一、全国最大的脱毒种薯生产基地、全国重要的商品薯生产基地和薯制品加工基地，马铃薯每年种植面积超过300万亩，总产量500余万吨。与此同时，定西市积极推进马铃薯加工业发展，不断扩大安定区马铃薯循环经济产业园精深加工区，着力扩大变性淀粉及全粉生产能力。
　　据了解，定西市现有淀粉设计加工能力35万吨，按满负荷生产计算，年产生淀粉渣210万吨，工业废水420万吨。马铃薯加工业带来的环境问题一直是困扰定西市的大问题，淀粉渣、废水的排放量居高不下，曾因污染环境问题被国办和中办督办。
　　因此，解决马铃薯深加工时产生的淀粉渣、废水等污染问题，破解马铃薯产业发展瓶颈，成为当地重要任务。在这种情况下，富民公司在中国农业大学等单位的技术支持下，在定西市投资建设马铃薯淀粉渣、废水循环综合利用项目可以说正逢其时。而富民公司年处理废弃物和有害物质10万吨以上，已经形成了零排放、无公害的绿色循环经济产业链。
　　然而，这个以废弃物为原料的循环企业，从投产之日起，就被“废”所困。
　　富民公司生产项目的主要原料是马铃薯淀粉渣。目前在定西市，有2/3的废渣被淀粉厂直排，对周边环境造成严重污染。另外1/3需要富民公司高价收购。卢新社给《经济参考报》记者算了一笔账，收购1吨废渣连运费需要80余元，水分蒸发后，每吨废渣的实际收购价更高。按照目前每年处理10万吨废渣计算，仅原料收购每年就需要800余万元。
　　除了淀粉废渣外，富民公司另一主要原料是秸秆。虽然甘肃地膜玉米种植面积超过千万亩，秸秆总量很大，但由于回收体系不健全，未形成成熟的市场。另外，餐厨垃圾、城市污泥由于管理缺乏规范和可操作性法规，废弃物排放企业和个人不仅不积极配合循环经济企业收运原料，反而制造障碍，导致收购困难。
　　记者了解到，由于富民公司在获取生产原料方面难度较大，收购成本很高，在生产初期产品市场较小的情况下，企业无法通过销售收入弥补原材料收购成本，亏损严重，在运行了一年多后，不得不被迫停产。
　　事实上，富民公司的项目能够产生很好的社会效益和经济效益。按照富民公司的技术和生产模式进行处理，定西市35万吨淀粉设计加工能力产生的废渣废水，年可生产沼气约2亿立方米以上，等同于13.6万吨标准煤，产值约3.64亿元。如果进一步解决马铃薯保鲜和均衡生产的问题，则淀粉产量可扩大一倍达到70万吨，除淀粉产量产值增加外，淀粉渣工业废水的增加，可生产沼气约4亿立方米以上，等同于27.2万吨标准煤，相当于一座建在旱地上的高产“油田”。
　　除了废弃物收购困难外，目前，一些地方缺乏对公益性投资的激励机制。记者调研发现，许多类似富民公司这样的公益性投资，很难在土地和融资等方面得到支持，基本上是和高耗能产业一样的政策，土地按一般工业企业用地对待，取得土地的成本很高，筹措资金也很困难，如富民公司的融资年利率达到8.54%，而政府的项目补贴又很少，富民公司仅有国家发改委和地方政府的占项目总投资5%的补贴，海南、河南等省类似的项目，政府补贴比例能达到20%到25%，而原料及运营补贴更是难以落实。
　　一些企业反映，农业循环经济是建立在技术进步和创新支撑体系基础上的，资源的高效利用、废弃物的再生利用，都需要技术做支撑，目前这些技术基本上是企业自我研发的，如富民公司在生物工程技术研发方面已经获得33项专利，企业在技术研发上欲获得国家资金支持的难度大、速度慢，致使循环经济项目综合效益远远不能达到预期效果。

　　完善农业循环经济政策体系

　　对于发展循环经济，国家不仅有《可再生能源法》、《循环经济促进法》等法律，一些部委和地方政府还出台了一些扶持办法。业内认为，需要完善和整合相关法律条文，确立支持农业循环经济发展的政策体系。

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