和合承德网记者 李敏 子言 通讯员 万紫锦

　　图为围场千亩马铃薯种植基地。 和合承德网记者 王珏 摄

　　我市是农业大市，80%的人口在农村。农业资源丰富，特色明显，发展潜力和空间相当大。

　　经济进入新常态，我市经济社会发展也迎来了新的机遇，进入了新阶段，农业发展的内外环境正在发生深刻变化。如何适应新常态，加快农业转方式、调结构，发展现代农业无疑成为承德的现实选择。

　　市委书记郑雪碧指出，农业农村工作是承德的半壁江山。要把承德农业定位于主供（攻）京津中高端市场的个性农业、品牌农业、安全农业，抓住时代的机遇、政策的机遇、形势的机遇、协同的机遇和我们自身争取到的机遇，“借船出海”、“借势发展”，推动农业由数量型向质量型转变。

　　借势而为，借力而行。“天蓝水清、山绿土净”的良好生态环境，加之紧邻京津两个巨大市场，承德加快发展现代农业的优势和条件可谓得天独厚，承德农业由数量到质量的转型之路任重道远。

　　叠加效应突显，科技创新步伐加快

　　——现代农业发展迎来新机遇

　　承德具备“面积大、质量优、市场近、环境好、劳动力充足”等五大优势，单就某一项来看，其他地区可能也具备。但是，如果叠加在一起，就是其他地方不可比拟的。

　　“当前，正是我市农业转型发展的大好时机，也是农业提质增效的必然阶段。这就意味着我市农业发展必须走现代农业发展之路。”市农牧局有关负责人张云龙说。

　　现代农业就是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。我市将依靠科技促进现代农业发展，重点加快新品种、新技术筛选引进，加快标准化生产技术转化推广和高标准科技园区建设。培训新型职业农民，提升农业科技装备水平。

　　走进滦平周台子农村实用人才培训基地，来自山东、河北、内蒙古3个省的100名种粮大户正在参加培训。“给我们讲课的都是国家级和省级的农业专家，讲的内容特别符合我们的实际情况，对我们来说真是及时雨啊。”滦平县大屯产业园区农业示范园的技术员边说边认真地在笔记本上记录着讲课内容。

　　市农牧局局长张学东介绍说，近年来，全市不断加快农业科技创新，科技支撑力度持续增强。中国农大李德发院士在滦平县建立院士工作站，成为全省唯一一个生猪产业院士工作站；新型职业农民培育工作率先起步，成为全国首批14个，全省唯一一个整市推进试点市，全年培训各类新型职业农民4420人；持续加强与农业高等院校和科研院所的合作，引进农业新品种新技术280个，建设示范、成果转化及试验基地23个。重点推广19项实用性集成技术和93个农业主导品种，促进农业提质增效。

　　通过多年坚持不懈地努力，我市食用菌、中药材规模、产量均居全省前列；北部县坝上及接坝地区的错季菜已具备了一定规模，与长城以南地区相比，产品能够错后上市15 —30天，已成为全省供应北京及南方夏秋市场的重要生产地；草场总面积2700万亩，居全省首位，发展草食家畜资源优势得天独厚，尤其是肉鸡生产，饲养总量和加工能力已稳居全省第一位。

　　资源约束趋紧，转型升级迫在眉睫

　　——现代农业发展面临新挑战

　　新常态派生新机遇，也带来新挑战。

　　我市素有“八山一水一分田”之称，十年九旱，虽然土地总面积大，但耕地面积小，仅占8.6%；耕地总体质量低，从地形分布上看，坡耕地较多，围场马铃薯经纪人，全市有 15°以上坡耕地占耕地总面积的24%；从耕地结构上看，水田和水浇地仅占20%，其余为旱耕地。近些年，通过我们的共同努力，全市农牧业稳定发展，蔬菜、食用菌、中药材、肉蛋奶、水产品全面增产。但这样的成绩来之不易，全市环境承载能力已经接近上限。

　　农业设施化和生产组织化程度低，农业主导产业在基地规模、园区建设、发展速度、现代化程度上还相对滞后；

　　产业链条短、科技支撑能力弱，农业初级产品在农业生产中所占的比重较大，农产品深加工能力不强，农产品附加值相对较低，价格上不去，市场竞争力弱；农业品牌多且杂、小而乱，不利于打造区域农业形象；

　　土地流转率低，仅有19.5%，低于全省水平3个百分点，不利于实现规模化、标准化生产；

　　专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展不快，社会化服务组织小弱散问题突出。

　　而产业大而不强、结构全而不优、效益增而不快、体制稳而不活等问题还比较突出，我市仍处在由传统农业向现代农业转变的攻坚期。

　　“面对新常态下的新挑战，走好农业现代化道路需要有新思路新手段，同时也要有把准航向的战略定力，不能急于求成，更不能盲从他人，要在遵循农业发展一般规律和顺应全市经济发展客观现状的基础上，因地制宜、大胆探索，走特色农业现代化道路。”市农牧局局长张学东说道。

　　优化区域布局，农业提质增效

　　——发展现代农业要有新作为

　　适应新常态，就是要坚定不移转变农业发展方式，提升农业发展质量。

　　“全市农业发展必须转变发展方式、调整产业结构，优化区域布局，加快建设现代农业产业体系、发展现代农业经营模式，才能提高农业的产业素质、发展质量和经营效益，实现由传统农业大市向现代农业强市的跨越。”市农牧局负责人说道。

　　全市农村工作会议指出，承德农业调结构转方式的目标定位是主供（攻）京津高端市场的个性农业、品牌农业、安全农业。

　　当前，一方面，农业产业需求的动力更强劲、空间更广阔、结构更多元；另一方面，农业产业区域性雷同仍然严重。因此，要调整好农业结构，提升农业的增值增效空间。坚持推进产业结构、产品结构、区域结构调整，不断提升农产品竞争能力，生产出更多高效、安全的农产品，实现增产又增收。

　　农业调整结构，市场需求是导航灯，资源禀赋是定位器。要根据市场供求变化和区域比较优势，向紧缺品种、优质特色产品、种养加销全产业链调整，拓展农业多功能和增值增效空间。

　　今年全市将牢牢把握京津冀协同发展契机，以项目建设为抓手，以创建现代农业示范区为载体，以科技创新和技术集成示范为支撑，以强化农产品质量安全监管为保障，以深化农业农村改革为动力，推动农业产业结构调整和增长方式转变，持续推进蔬菜、食用菌、中药材产业做大、做优、做强，畜牧业提质增效，水产业做精、做特，休闲农业发展壮大，加快建设环京津绿色优质农产品生产加工基地，打造承德生态、绿色、有机农产品品牌，促进农业增效、农民增收、农业经济做强。

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