河北省承德地区围场县的一位农民迟福忠，多次向委员呼吁，希望政府帮助解决当地800万吨土豆、30万吨胡萝卜、50万吨蔬菜储存和深加工问题。这位农民每次往返近千里，带来了当地农民的诉求。经到当地调研，围场县及丰宁县是贫困地区，盛产土豆、胡萝卜等蔬菜，近几年播种面积不断扩大，产量日益增加，季节性集中上市和供求关系的矛盾日益严重，农民卖菜难和价格大幅度波动呈周期性变化，时常给农民造成严重的经济损失，严重挫伤了农民种植积极性。

　　近些年，农产品价格几乎呈现出这样的轮回，由于供不应求导致价格大涨，价格大涨导致大量种植，大量种植导致供过于求，供过于求导致价格大跌。农产品的价格始终在怪圈中行走，其深层次问题是农产品“四难”，即卖菜难、储存难、深加工难、出口难。

　　卖菜难:在复杂的市场格局之下，农民的生产还局限于低端的管理水平，仍然没有摆脱“一家一户闯市场”的方式。农户的“小生产”与现代经济的“大市场”之间缺少有效的产销对接，农产品小规模生产和大流通的矛盾不能得到及时的解决。农民对市场缺少预判及敏感性，产销信息不对称。

　　储存难:由于农产品的季节性很强，围场马铃薯经纪人，农民没有储存手段。靠一家一户很难建冷藏库，当蔬菜卖不出时，大量烂在地里。农产品不能储存，也就不能调节价格。

　　深加工难:农产品一家一户生产，难以形成种植规模，难以建立收集体系。由于多数农民建不起深加工的厂房、设备，解决不了农产品的保鲜、烘干、分级等加工设施。因此也难以在产地形成深加工。同时，由于农民缺乏科学知识，更难以解决农产品的萃取、纯化、合成等手段，很难生产高科技产品。

　　出口难:由于农民对施肥、病虫害防治、田间管理缺乏高科技手段，遭遇出口绿色壁垒。我国蔬菜出口贸易整体现状不容乐观，除与少数国家(地区)蔬菜出口贸易保持着良好势头外，与大部分国家(地区)蔬菜出口贸易都受到影响。

　　防止农产品暴涨暴跌，最根本的还是从生产角度稳定市场。紧紧抓住农产品深加工和储存两个环节，不断完善蔬菜生产的产业链条。要解决农产品市场稳定，就必须下大力气，解决农产品保鲜、储存、烘干、深加工的设施和手段。通过加工、储存来化解农产品价格风险。

　　为此建议:

　　1.政府应对贫困、边远的农产品生产集中的区域，如河北省围场、丰宁等地区，出资建一部分农产品交易市场、深加工工厂、储存冷库和购买储存冷藏车。农民有了深加工手段，有了冷库、冷藏车，就能从根本上抑制农产品价格的大起大落，使农产品实现均衡上市。

　　2.政府应加大扶持政策，对农民、专业合作组织和农村小企业，购买农产品深加工设备和储藏、烘干、小型冷库等设施，参照农具补贴政策，给予扶持。同时，政府应组织相关的专家下乡，给予技术指导。

　　3.没有规模，便没有效益。政府应鼓励农民“抱团”建立专业合作社，充分发挥农民的积极性，加大农民的组织化程度。可尝试建立龙头企业＋蔬菜生产基地＋合作社＋农户的规模化生产模式。通过扶持农业龙头企业，达到带动一个基地、致富一方农民、振兴一个产业、打造一个优势品牌的目的。

　　4.政府应在贫困、边远地区的农产品主产区，建立农产品储备基地和储销预案。当主要农产品的价格低于最低保护价时，迅速启动收储预案，敞开收购，保护生产；在农产品价格大涨时，国家能够抛售储备的农产品，平抑市场价格。

　　5.政府应加强农产品信息网络建设，建立完善的农产品市场信息发布平台，及时向农民和市场反映价格及需求变动情况。充分发挥政府部门、中介组织、龙头企业等多方作用，为农民提供准确的市场供求信息，引导农民理性生产。

（责任编辑：王喆、盛卉)

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