精准识别 产业发展 机制保障

五寨县按照全市打赢脱贫攻坚战的要求，提出了“3198”脱贫攻坚行动计划，并广泛宣传，积极动员，用精准识别、产业发展、机制保障三项措施，确保到2018 年实现现行标准下的161 个贫困村、9823 个贫困户、 名贫困人口全部脱贫，到2020 年实现全面小康。

——全面摸底排查，确保精准识别。精准扶贫必先精准识别。该县按照“一走访、两了解、三公示、四签字、五把关”的原则，从严从实开展精准识别建档立卡工作，确保贫困户信息真实可靠，精准识别率达100%。对照各村上报的贫困户名单，逐一进行入户走访，核查信息是否准确，确定的贫困户对象是否精准。该县先后组织500 余名县乡干部通过入户调查、集体评议，清理超标、安抚退出，对全县的贫困户、贫困村进行了反复识别，对不符合条件的取消精准扶贫对象资格，漏报的“真贫”户及时补充到位，同时建立好精准扶贫电子台账，及时更新、动态管理，做到扶贫对象更准、施策靶向更明。目前，该县共精准识别出161 个贫困村、9823 个贫困户、 名贫困人口。

——“九大”产业发展、夯实增收基础。“九大产业”实现产业脱贫全覆盖。该县把产业带动作为脱贫攻坚的治本之策，立足现有产业基础，着眼增强贫困户“造血”功能，突出发展马铃薯、甜糯玉米种植加工等9 大产业，确保贫困人口产业脱贫全覆盖。一是马铃薯种植加工。依托科园种薯繁育基地和双喜鹏程、润泽、佳宇、百禾4 户龙头企业，全县马铃薯种植面积达20 万亩。二是甜糯玉米种植加工。依托“中国甜糯玉米之乡”品牌，在小河头、前所、胡会、新寨等乡镇推广种植面积达6 万亩。三是小杂粮种植加工。抓住全市打造“杂粮之都”的战略机遇，依托汇丰贸易等公司，在李家坪、东秀庄、杏岭子等乡镇种植杂粮20 万亩左右。四是蔬菜种植加工。发挥前所乡绿丰蔬菜农民专业合作社的引领示范带动作用，全县贫困村蔬菜种植面积新增3000 亩，围场土豆批发，蔬菜种植总面积达1 万亩。五是中药材种植加工。借助国家中医药管理局定点扶贫机遇，依托金达等企业，推广种植黄芪、党参等优势品种，全县1000多个贫困户参与中药材产业发展，人均增收2000 元以上。六是羊产业发展。依托雁门关生态畜牧经济区建设项目，全县标准化养殖园区达到48个，规模养殖户500 多户，羊发展数保持在100 万只左右，畜牧业收入占农民人均收入的一半以上。七是乡村旅游。以砚城镇李家口村为旅游扶贫试点村，目前建成农家乐饭店3 户。八是光伏发电。探索“光伏+农村+企业”模式，目前已在11 个村实施光伏扶贫项目。九是农村电商营销。大力推进“互联网+特色农产品”行动，农村电子商务交易规模增速达40%左右，从事、参与电商营销的有3000 个贫困户，人均增收300 元。

——“八项”机制保障、激发脱贫动力。一是抓好精准施策。根据贫困对象的实际，制定切实可行的扶贫规划与帮扶措施，合理选派“第一书记”和扶贫干部。二是进行定期调度。县、乡脱贫攻坚指挥部定期召开会议，研究部署、指导、检查督促脱贫攻坚工作，各乡镇每月以表册形式报告一次工作进度。三是开展结对帮扶。分级包抓全覆盖，形成“一村一业一单位，一户一策一干部”的产业发展模式。四是动员社会参与。通过政府引导、政策激励等途径，鼓励和支持社会各界人士参与扶贫行动。五是加强技能培训。通过千村万人就业培训和新型职业农民培育，让贫困人口练就一技之长，增强贫困户在脱贫攻坚中的内生动力。六是实施生态补偿。以生态补偿和生态保护工程资金为支撑，以南山生态区和退耕还林区为重点，让贫困人口就地转成护林员等生态保护人员实现脱贫。七是探索金融扶持。推动邮储银行、农村信用社等金融机构与扶贫办、财政局签订合作协议，有效撬动金融资本参与扶贫开发力度。八是严格督查考核。制定了《关于突出乡镇精准扶贫业绩评价的意见》和《乡镇领导干部精准扶贫业绩考核办法》、《县直部门精准扶贫业绩考核办法》、《驻村帮扶工作队管理考核办法》等文件，在脱贫攻坚主战场上识别干部、考核干部、选拔干部，有效推动了各项工作任务的落实。(葛文娟)

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