创新驱动发展 改革增添活力——兰州铁路局依靠改革创新助推甘肃发展

　　兰州铁路局所辖甘肃境内国铁网络地处我国铁路网的几何中心，是构建亚欧大陆桥的重要区段和丝绸之路经济带甘肃黄金段的重要枢纽。近年来，兰铁局紧紧围绕习近平总书记视察甘肃时提出的“到2020年同全国一道全面建成小康社会”和“建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”的目标要求，积极适应经济发展新常态和面向市场新要求，把“高目标引领、高起点站位、高质量供给、高标准建设”的理念，厚植于8万名干部职工率先发展、创新发展、全面发展的生动实践之中，主动作为，说好做好，实现了经济效益和社会效益“双升”、铁路和地方“双赢”。中国铁路总公司先后在兰州召开了全路标准化示范机务段建设、电务系统规范管理、车务系统安全管理现场会，宣传推广了兰铁局的改革做法和创新经验。

　　一、保持定力转方式，自觉服从服务改革发展新趋势

　　按照“敢于引领、争创一流、全面发展”的思路，用世界眼光和战略思维因势而谋、应势而动、顺势而为，始终保持改革定力，用先进理念和创新精神引领思想观念大转变、发展方式大调整、服务能力大提升。

　　一是紧盯国家“一带一路”战略，用世界眼光谋划改革。立足国内、放眼全球，着力构架陆海丝绸之路互联互通一体化物流大动脉、大通道，先后分4批380人次处级干部赴北京、上海、广州、沈阳等地开拓视野、增长见识、转变观念，学习借鉴兄弟路局率先发展、科学发展的成功经验，挖掘后发潜能，发挥后发优势。积极顺应国家发展战略，高目标引领，高起点站位，先谋后动，守正出奇，精准聚焦，持续发力，把“要做就做最好的”、“要搞就搞一流的”、“只要先进的不要落后的”理念贯穿于路网规划、物流发展、队伍建设、品牌打造的各项改革方案中。深入实施品牌战略，用优秀品牌、知名品牌、特色名牌引领和推动供给结构和需求结构的转型升级，先后建成我国高原、高寒、高海拔的兰新高铁和连接新区老城的中川铁路、全国一流的兰州西客站等一批重大项目，推出在全国具有突出影响力的“敦煌号”“方特号”等一系列站车服务品牌，其中兰新客专的开通运营把甘肃带入了高铁新时代，“敦煌号”列车的成功开行谱写了客运创新发展的新篇章。（转3版）

　　（接1版）全面打造以国际班列、零散快运、集装箱班列为引领的多式联运品牌集群，构建起路地联动、贯通东西、连接南北、辐射中亚、直达欧洲的物流产业新格局。

　　二是紧盯建设幸福美好新甘肃目标，用战略思维推进改革。把路局现代化建设主动融入甘肃经济社会发展总体布局来推进，举全局之力打造“兰州国际化现代枢纽中心及现代化物流经济走廊、文化传承旅游走廊、发达完善快速走廊、保障有力安全走廊”，加速实现兰州、白银、武威、金昌、张掖“五市同城化”，在西部率先将城市轨道交通、机场快速铁路、城市主干道路与新建的中川机场站、兰州西客站无缝对接，打造了铁路、公路、航空“三位一体”综合交通枢纽。以推动甘肃经济社会发展为己任，以为民富民、带动贫困群众脱贫致富奔小康为职责，积极投身“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫精准脱贫主战场和“联村联户为民富民”行动，以深厚的责任意识和强烈的社会担当，真扶贫、扶真贫，使铁路改革的成果更好地惠及人民群众，把改革焕发的热情体现在加快地方经济发展、帮助贫困群众脱贫致富奔小康的实际行动中。近年来，有1754人次深入双联扶贫点进行帮扶，先后为6个双联贫困村投资880多万元，硬化道路20条55.4公里，建成乡村旅游基地1个，种植经济林1324亩、3.5万株，投放基础母羊、鸡苗1.6万只，为4个村建成综合服务中心，修建水窖80眼。先后推出“城乡文化号”、进疆务工、定西土豆、河西洋葱等一系列民生列车，其中“城乡文化号”列车从陇西到天水146公里，全程票价仅为9.5元，极大地方便了沿线群众的出行和农副产品的销售，促进了城市与农村的贸易交往。还在陇西县文峰镇仙家门村建成“仙源火车头希望小学”，资助132名贫困大学生完成了学业，捐赠图书2万余册。所帮扶的6个贫困村人均年收入由2015年的3262.8元增加到2015年的5545元，年均增幅达19.8%。截至目前6个贫困村全部实现了整体脱贫。

　　三是紧盯全路“六大创新”总要求，用开放理念落实改革。抢抓举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、中国兰州投资贸易洽谈会等难得机遇，“借船出海”，借力加力，大力推进“安全、运输、经营、建设、科技和走出去”六大创新，为企业转型升级提供了新动力，推进发展理念从传统思维、惯性思维、经验思维向安全铁路、智慧铁路、开放铁路、绿色铁路、文化铁路的转变，全面构建起路地联动、路企联盟、路内联手、开放包容、互利共赢的创新运输新体系。坚持深化“安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化”，推进以预判、预报、预警、预控为主要内容的“四预”管理，全面创新安全风险管理。大力推进货运三年转型发展战略，创新打造区域内最具市场竞争力的现代物流企业。围绕旅客“安全出行、方便出行、温馨出行”常态化目标，运用高铁列车开行理念，大幅增开高密度、小编组、快速度的城际列车和市域列车，扩大客车公交化开行范围。通过以改革破解难题、以创新推动发展，在全局上下形成了“人人创业、事事创新、时时创造”的生动局面，使全局改革和发展驶入了现代化建设的快车道。

　　二、创新机制调结构，持续有力有效助推经济新跨越

　　按照“更好地服务经济社会发展、服务人民群众”的要求，以“转观念、抓改革、调结构、闯市场、促发展”为主基调，牢固树立超越自我、敢为人先、创新发展的思想，高起点谋划、高站位推进各项改革，优化区域运输结构，充分发挥了铁路在综合交通运输体系中的骨干作用。去年，全局客运发送量完成3720.3万人，同比增长15.1%，增幅由全路排名第12位上升到第4位；货运发送量完成7547万吨，增幅全路排名由2015年的第15位上升到2015年的第9位；零散白货、集装箱发送量同比分别增长了7.7%、37.7%。

　　一是科学建立联动机制。从路网规划、项目前期、建设管理、运营维护等方面，就一些重大问题及时与地方会商协调，为甘肃经济发展提供运输支撑。健全完善路局与省直部门协调机制，定期召开铁路运输协调会，帮助解决运输困难，满足地方企业需求，促进了铁路运输与甘肃经济社会发展相适应。加强路局与地方政府的互动互联，先后挑选26名副处级以上优秀干部派驻12个市州挂职，全面了解地方经济发展和人民群众的出行需求。建立路局与省属重点企业的战略合作关系，派出84名客户代表进驻金川公司、酒钢集团、白银有色集团、靖远煤业等120家企业，及时提供运能保障。

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