今年全国两会指出：“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”中央反复强调供给侧结构性改革，其目的就是提高供给质量，用改革的办法推进结构调整。研究恩施州硒产业发展思路与定位，构建“硒+X”产业发展模式，对推进供给侧结构性改革具有特殊意义。“硒+X”是从产业发展理念上的重构。恩施州硒资源开发长期沿用一种传统产业发展理念——“X+硒”，即各大传统产业为X，硒作为附加与配料。硒区产品泛称硒产品，价值取向不能聚焦，决定价格的核心要素不是硒元素及其

原标题：以硒资源特色开发助推恩施州精准脱贫

湖北日报讯 恩施州硒资源保护与开发局

今年中央1号文件提出，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。恩施州地处武陵山腹地，是全国重点生态功能区、集中连片贫困地区和全省扶贫攻坚主战场之一，是集山区、库区、老区、硒区、限制开发区等特征于一体的欠发达地区。恩施州如何依托独特富硒资源实施特色开发，以硒产业发展助推精准脱贫，从供给侧结构性改革角度进行深入探索与研究，将形成可资推广的经验。

突出供给侧改革构建“硒+X”产业发展新模式

今年全国两会指出：“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”中央反复强调供给侧结构性改革，其目的就是提高供给质量，用改革的办法推进结构调整。研究恩施州硒产业发展思路与定位，构建“硒+X”产业发展模式，对推进供给侧结构性改革具有特殊意义。“硒+X”是从产业发展理念上的重构。恩施州硒资源开发长期沿用一种传统产业发展理念——“X+硒”，即各大传统产业为X，硒作为附加与配料。硒区产品泛称硒产品，价值取向不能聚焦，决定价格的核心要素不是硒元素及其保健功能。比如富硒茶叶、富硒猪肉，仍然卖普通茶叶和猪肉的价格。必须转变发展思路，以硒元素为主体，其他种植、养殖、生产、加工、流通、旅游、金融等为载体和附加，将硒元素作为构成产品价格的核心要素，形成“硒+X”产业发展理念。“硒+X”是从产业结构体系上的重构。供给侧结构性改革的着眼点是解决重大结构性问题，通过调整产业结构改变经济增长方式，更好地适应和引领经济新常态。从消费结构层面分析，硒是人体必需的微量元素，具有抗氧化、防衰老、提高免疫机能等众多生理功能，且体内无法自主合成，已成为21世纪的市场主体元素。从政策结构层面分析，中央提出推进健康中国建设大战略，全民健康工作重点从治病转向防病，催生了对大健康产品消费的增长，硒产业逐步从次要地位走向主要地位。“硒+X”理念的提出，打破了传统三次产业结构划分方式，将硒产业作为一个跨界融合、相对独立的新兴产业体系，带动经济结构转型升级，完全符合特色开发、绿色繁荣、可持续发展的要求。“硒+X”是从精准扶贫方式上的重构。恩施州既是贫困地区，又是限制开发地区，全域还有70多万贫困人口，主要生活在农村。要解决恩施州贫困落后的面貌，必须解决好农业增效、农民增收、农村发展的现实问题，“硒+X”实现了产业与扶贫的精准对焦。“硒+X”是以健康为价值取向的中高端供给，与传统产品相比，具备更高的附加值和市场竞争力，更能够直接带动农户增收致富。推进“硒+农业、硒+加工业、硒+旅游及服务业”加快发展，将会带来更多的财政投入、项目建设、融资政策，撬动全社会资金尤其是外来资金投向恩施州硒产业，可以有效促进社会就业，增加农民收入，实现农村富裕。同时，开发和生产功能硒产品，还有利于促进人类健康，使缺硒人群在发展中有更多获得感，推动恩施州及缺硒地区早日脱贫、建成小康社会。

突出提质增效探索引领硒产业发展新路径

“全省硒产业发展的重点在恩施，恩施州要乘势而上”。这是省委、省政府对恩施硒产业发展的定位和要求。恩施州硒产业发展有资源优势，有发展理念，有领导重视，土豆代收，有政策支持，但还需要有科学路径。

第一，规模经营之路。规模经营是现代农业发展的重要方向，通过扩大生产经营规模，减少边际成本，发挥集群效应，达到效益的最大化。近年来，在省委、省政府一元多层次战略指引下，恩施州硒产业市场主体如雨后春笋般成长起来，涉硒企业达到160多家，但多数是小微企业，缺乏龙头带动。恩施州有100多万亩茶叶基地以及上百家茶叶生产企业，从生产到销售，从包装到宣传，都是“散兵游勇”状态；200多万亩土豆，分散在近一万个家庭中，商品加工转化率很低，这样既浪费了人力、物力资本，又不利于品牌打造和市场竞争。对于富硒茶叶、富硒土豆等有基础、有规模、有市场的产业，要实行规模经营，统一标准和生产规程，打造品牌，上市融资，做大做强。

第二，多元精品之路。以大产业为龙头、小产业为补充，实行多元立体化发展。恩施州地质气候环境差异较大，适合多种特色种植、养殖业发展，是发展多元精品农业的首选之地。目前已经开发了很多地道特色优质农产品。如利川的莼菜，对水质要求很高，适种区域少；鹤峰的葛仙米，对土壤要求苛克，分布十分稀少；宣恩的黄金梨、建始的关口葡萄等，只能在特殊小天地、小气候下种植才有独特品质。这些产品虽然总量不大，但品类较多，品质优良，市场竞争压力小，容易掌握定价权，适合进入高档礼品店或通过电子商务销售，甚至公开拍卖，实现低产出、高收益。

第三，高附加值之路。就是走精深加工之路，产业升级之路。过去，恩施州的农产品主要是卖原材料，卖初级产品，尽管产品卖到了北京、上海等大都市，进入了高档消费市场，但农民仅仅得到了种植环节的收益。要通过特色农产品精深加工，生产出不同层次的商品，提高产品附加值，获得更高的收益。如将普通富硒食品进行加工、复配，申报保健食品，价格就会N次方提升。如果把普通植物中有特定医疗保健功能的有机硒化合物提取出来，1克产品就相当于几十公斤原料的价格。

第四，高科技之路。恩施州要与全国其他富硒地区拉开差距，必须依托科研抢占发展制高点。要深入开展恩施州独立硒矿床地质成因、硒资源分布规律、硒在生命体内代谢过程、硒与健康相关性的研究，发布一批重大科研成果；要充分利用国家富硒产品质量监督检验中心一流检测设备优势，建设省级或国家级重点实验室，收集硒相关数据，制定硒标准；要加快硒应用技术与产品开发，与国际合作开发功能食品，鼓励企业建立科技研发中心，使恩施的硒科研代表全国顶尖水平。

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