（6月23日至6月29日）

　　目   录

　　一、生活用水

　　1、科技让北京城“喝上”干净水

　　2、我区采取五项措施提升跨界断面水质

　　3、怀柔区汤河口镇后安岭村污水处理站建成三年未见一滴水

　　二、公共场所

　　1、控烟集中行政处罚首周26家单位被罚6.1万元

　　2、45名违规烟民被处罚

　　3、史上“最严控烟令”实施半月有余 北京公共场所“息烟”到底靠不靠谱？

　　三、医疗问题信息

　　1、杂工当医生 患者就医死亡

　　2、老汉非法行医获刑

　　四、社会热点类

　　1、市卫计委等建立打击代孕行动信息平台

　　2、渭南蒲城数十名中学生呕吐腹泻 80人被送医检查

　　五、微博情况

　　1、北京拟#中小学晨午检# 尽早发现传染病疫情

　　2、北京市自来水总厂供给饮用水不符合水质标准

　　六、境外参考

　　1、美媒:中国河流遭抗生素"污染" 京津珠三角是重灾区

　　2、外媒关注中国饮用水问题：氟中毒致千万人患病

　　一、生活用水

　　1、科技让北京城“喝上”干净水

　　【发布日期】: 2015年06月24日

　　【发布来源】: 科技日报

　　【转载数量】：11篇

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　　你知道吗？北京市的供水有60%以上是来自于地下水，也就是说，北京市居民喝的每三杯水中，就有两杯取自地下。

　　作为一座以地下水为主要供水水源的特大型城市，北京的地下水资源保护和开发，关系着首都社会、经济的可持续发展，与每一位老百姓的生活息息相关。

　　然而，地下水看不见、摸不着，可谓“深藏不露”。尤其是地下水污染与地表水污染有着明显不同，具有长期性、复杂性、隐蔽性和难治理等特点。为此，在北京市科委、市发改委、市财政局的支持下，市水务局组织，北京市水利规划设计研究院主持承担了“北京市地下水资源安全及污染防控修复技术研究与应用”项目，联合清华大学、市水文总站、市水文地质工程地质大队等20多家科研院所300余人开展攻关研究，历经十载，取得了多项创新性成果。

　　据了解，该项目创建了水文地质系统结构理论，指导建设了平谷、张坊等4个应急地下水水源地，确保了特殊干旱期首都供水安全。在国内率先建立了地下水管理信息系统，提出了“生态清洁小流域”水源保护新模式。同时，项目还研发了地下水资源安全评价方法和多项水土污染修复新技术，推动了该学科领域的技术进步。该项目荣获2015年北京市科学技术奖一等奖。

　　地下水是北京供水安全的根本依靠

　　玉泉山、海淀、积水潭、陶然湖、前海、后海……一个个与水相关的地名背后，告诉我们北京也曾是水源丰沛、河湖密布的“江南水乡”。

　　但如今，北京已经是座干渴的城市。统计资料显示，近年来北京的人均水资源占有量仅100立方米，仅为全国人均值的八分之一，世界人均值的三十分之一，远远低于国际公认的人均1000立方米这一缺水下限。

　　“北京的人均水资源量，甚至不如沙漠地区的以色列。”课题技术负责人、北京市水利规划设计研究院党委书记刘培斌告诉记者。

　　2015年以来，北京遭遇连续13年的干旱，地表水来水量锐减，密云水库蓄水量在2015年降至15亿立方米的警戒线以下，2015年一度降至6.5亿立方米，供水安全面临前所未有的挑战。

　　现实让北京只能立足自身，深度挖潜。刘培斌告诉记者，在北京近年来年均用水36亿立方米中，地下水供水份额一度占到供水总量的75%以上。即使在南水北调中线工程正式通水后，单靠每年10亿立方米的外调水，仍难以彻底解决北京水资源紧缺状况。

　　“今后地下水仍将是北京的主要供水水源，供水份额仍将占供水总量的一半”，刘培斌说。

　　“看看北京的这口锅里到底还有多少水”

　　随着地下水开采量的增大，带来了一系列的问题。自上世纪九十年代以来，地下水超采、水质污染威胁着首都的水安全。

　　监测显示，上个世纪60年代，平原区浅层地下水埋深一般不超过5米，近十年地下水位年均降幅达到1.1米。截至2015年1月底，平原区地下水位平均埋深达到24.5米，局部地区浅层含水层已疏干。

　　与地下水位下降相对应的是地下水储存量的不断减少。2015年与2015年、1960年同期相比，地下水储存量分别减少了65亿立方米、100亿立方米。

　　“由于持续超采，地下水源地出水能力下降，形成了五个地下水降落漏斗，安全开发亟待评价。”北京市水利规划设计研究院规划所副所长贺国平说。

　　“地下水是北京水资源的重要组成部分，是首都供水安全的基石。”刘培斌说。2015年底，时任北京市市长王岐山指示，要迅速摸清北京地下水的“家底”，“看看北京的这口锅里还有多少水”？

　　为此，项目组开展了立体式普查，为了研究地下水变化规律，科研人员行车10余万公里，取样数千个，甚至在隆冬季节，还冒雪赴郊野深山现场勘探。

　　科研人员系统研发了地下水评价和模拟技术，用于北京地下水安全开采量评价、水源地保护区划分、地下水开采控制总量与承载能力评价，丰富了地下水资源评价技术体系。依据上述研究方法，查清了地下水储量及其分布，为地下水的开发和利用提供了科学支撑。

　　更为重要的是，项目组创建了水文地质结构系统理论，并利用该理论指导建设了怀柔、平谷、张坊、昌平等4个应急地下水水源地，自2015年开始至今，累计增加供水约30亿方，每年解决300万人生活用水。以南水北调中线从河北省调水水价核算，相当于节省调水费用81.6亿元。著名水文地质学家陈梦熊院士对此评价：该理论推动了中国地下水系统理论研究的进展。

　　此外，项目组研发了MODFLOW并行版软件，通过美国地调局测试，发展了TOUGH2-EOS3的力学耦合模块并通过美国能源部测试，这些软件在国内外得到广泛应用，提升了地下水模拟评价水平。基于地下水资源安全评价成果，提出了水源地的续采与涵养方案，及南水北调来水后城区地下水水厂的可持续利用方案。相关论文发表在Environment Science Technology等国际知名期刊上，影响因子高达5.6。

　　摸清地下水的污染规律

　　北京的地下水污染情况如何？污染源在哪？分布在哪些地区？“以前都是两眼一抹黑。”贺国平说。

　　项目组在国内率先开展全市地下水污染调查，应用单体同位素有机污染源辨识技术、双同位素硝酸盐源定量辨识技术、地下水多因素污染源综合辨识技术，探明了地下水污染的时空分布规律及与地下水水质的响应关系，建立了污染源数据库，编制了《北京市地下水资源普查及水环境评价图集》，成果受到北京市委市政府高度重视。

　　依据项目成果，市水务局实施了农村安全饮水工程，保障了分布在“四高”（高氨氮、高硝酸盐、高氟、高砷）水地区30万农村人口的饮用水达标。

　　在北京大约有4千多眼废弃机井，大多开凿于上世纪六七十年代，井深从几十米到百余米不等，解决了当地的农业灌溉和农民饮水问题。近年来，由于地下水位下降等原因，这些井出水量衰减严重，有的井已经干涸，逐渐被废弃。贺国平告诉记者，一旦污水、垃圾进入机井，就会污染地下水。

　　为此，项目组提出废弃机井的封填和自备井水质改善工程方案，保障了地下水源安全。依据项目成果，制定的《北京市地下水保护和污染防控行动方案》，2015年经北京市政府批准发布实施。

　　迎难而上 治理污染

　　“地下水作为可再生资源，其更新频率和自净过程非常缓慢，一旦被污染，所造成的环境与生态破坏，往往长时间难以逆转。”刘培斌告诉记者。

　　有研究机构公布数据显示，一根普通灯管如果碎裂被埋入土中，其汞含量仅能沾满一根圆珠笔笔头，却可以污染1800吨地下水。

　　“在技术上，想要完全净化已被污染的地下水极其困难。治理过程也极其漫长，治理成本也相当高昂。”刘培斌说。

　　项目组迎难而上，于2015年在北天堂垃圾填埋场开展了生态修复工程示范研究。在垃圾场修复工程的施工、运行、监测中，研究人员克服沼气、重度污染等危害开展了3年的试验，研发了多项污染修复技术，并建立了示范工程。据监测，北天堂非正规垃圾填埋场区域地下水监测点“三氮”浓度显著降低，试验区域地下水水质得到明显改善。项目还实施了多因素影响下地下水氮污染修复、典型地区地下水有机污染等多处示范工程，均取得良好的效果。

　　项目组研发了土壤石油烃污染场地的监测、试验、模拟与评价成套技术方法，提升了我国石油烃污染研究与修复的技术水平。研发了受污染地下水深度净化组合脱氮系统及工艺方法、再生水抗生素去除技术、污染土壤深层搅拌—热空气注入的原位修复系统及方法等近20项国家发明专利，为我市地下水污染防控与修复提供了重要的技术支撑。项目组还在全国其他地区承揽了10项水土污染修复工程，合同额13.5亿元，有力推动了我国地下水污染防控与修复领域的技术进步和产业发展。

　　创建水源保护新模式

　　作为首都的生态屏障，山区小流域承担着涵养水源、保护美丽家园的责任，更担负着保障2015余万居民清洁生活用水的重任。

　　为此，项目组创立了“生态清洁小流域”水源保护新模式，提出了构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，坚持污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，建设生态清洁小流域的思路，并编制了全国第一部《生态清洁小流域技术规范》。生态清洁小流域建设于2015年写入中央一号文件，在全国推广。

　　在水源保护区，北京市坚持溯源治污，源头护水，建设生态防护坝、河岸库滨植被过滤带，改造排洪渠，恢复湿地，有效拦截了随径流、泥沙进入水体的各种面源污染，涵养水源、净化水质，保护了饮用水源。

　　据了解，北京目前已建成生态清洁小流域285条。“实施生态清洁小流域建设，使水源区基础设施和人居环境得到明显改善，既减少了面源污染对地表水的影响，也有效保护了地下水资源。”刘培斌说。

　　2、我区采取五项措施提升跨界断面水质

　　【发布日期】: 2015年06月26日

　　【发布来源】: 丰台报

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　　本报讯（通讯员 芦晓燕）笔者从区环保局了解到，今年上半年，我区跨界断面水质治理效果显著，今年5月份区域补偿金较1月份下降了近70%。

　　据悉，我区采取了五项措施提升跨界断面水质。一是加强源头监管。利用环保大检查等契机，对河道两岸的污染企业进行排查。二是实施技改提升。区供排水管理所完成了升级改造，出水标准提升，实现了河道水质大幅好转，化学需氧量和氨氮浓度均下降了70%；提升葆李沟断面上游花乡南部污水处理站出水水质，化学需氧量和氨氮浓度分别下降了60%和30%。三是有效截污断流。将黄土岗灌渠河水截流至花乡南部污水处理站、佃起河河水截流处置，实现断面断流。四是纳入绩效考核。将跨界断面水质治理纳入《丰台区2015年度环保绩效考评》，对涉及的街乡和委办局进行年度考核，明确了责任，细化了任务分解和考核指标。五是开展课题研究。开展水质改善课题研究、进行生态修复实验、实施高频次水质监测，发现问题及时整改充分发挥监测的预警、评价作用。

　　3、怀柔区汤河口镇后安岭村污水处理站建成三年未见一滴水

　　【发布日期】: 2015年06月29日

　　【发布来源】: 北京日报

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　　本报讯（记者 于丽爽）农村建污水处理站，本是环保的好事。可怀柔区汤河口镇后安岭村村民反映，他们村的污水处理站建成3年多，村民家的污水也排了3年多，污水站里却始终不见处理过的清水排出来。污水到底去了哪儿？

　　后安岭村是一个建在白河岸边的新村，灰色的二层小楼整齐划一，村子背山面水，景色秀美。

　　污水处理站就在村委会楼前坡下，面积约20平方米，现场只能看到水泥地面和几处井盖、两排排气管。井盖上着锁，锈迹斑斑。

　　污水站下隔着马路就是白河。路面上有一道新修过的痕迹，村民说，这是修污水站时挖开的，下面埋着排水管，出水口就在河边。

　　记者找到出水口的位置，发现已经被水泥状的垃圾包住，周围杂草丛生，五六步外的河道里还有一处简易鸡舍。这里显然长时间没有排过水。

　　后安岭村搬迁上楼后发展民俗接待，全村70多户有近一半办了农家乐。记者走进一家看到，厨房、卫生间都有下水管道。户主说，打入住那天起，污水就直排下水管道了。“肯定都进了污水处理站，不处理那还行！这白河可是饮用水源地。”

　　村民说污水进了处理站，可处理站里却看不到处理过的清水排出来，那全村的污水都去了哪儿？

　　“我们村2015年搬迁上楼，污水处理站也是那时候建的，但建完后就没正常用过。”村党支部书记说。为什么建了不用？“处理站里一滴污水也见不到，没污水还怎么处理！”

　　污水没进处理站去了哪儿？“听说是管线出了问题，应该是漏到地下了吧！建设单位也在查，但管道都封在水泥地下，不好查。”一位村干部说。

　　一个污水处理站建成三年没处理过污水，村民家的污水是否直排到了地下？水务部门对此是否知情？

　　“这个项目不是我们做的，但这事儿听说了。”怀柔区水务局相关负责人告诉记者，这个项目是工程质量出了问题，但在京郊农村，建成后长期闲置的污水处理站不在少数。

　　原来，农村污水处理设施都由上级部门出资建设，建成后交给村里运营维护。“村里没有专业人员，围场马铃薯经纪人，哪儿坏了修不了；二是运行维护需要钱，一些村财力有限，就不愿意用。”这位负责人说。

　　为解决农村大量污水处理设施闲置问题，去年市里出台政策，鼓励区县政府以政府购买服务的形式，把这些设施交给市排水集团统一管理。今年，怀柔区拨付资金1000万元用于此项工作。

　　“我们正协调专业机构检修，修好后就移交市排水集团，确保后期能正常运转。”这位负责人说。

　　希望“专业机构”尽快修好后安岭村污水处理站，不要让白河水源地再喝三年污水。

　　后安岭村污水处理站的排水口。有白色垃圾处为排水管的出水口处，远处可见简易鸡舍。再远处是白河。

　　二、公共场所

　　1、控烟集中行政处罚首周26家单位被罚6.1万元

　　【发布日期】: 2015年06月20日

　　【发布来源】: 京华时报

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　　京华时报讯（记者龚棉）昨天，记者从市卫生监督所了解到，在控烟执法行政处罚第一周内，全市共有26家单位被行政处罚，共计罚款元。

　　    市卫生监督所副所长王本进介绍，6月15日至19日为集中行政处罚第一周，全市卫生监督机构针对前期监督检查的情况和投诉举报的调查情况，对责令整改的单位逐一进行复查。

　　本周内，共有26家单位因整改不到位被行政处罚，共计罚款元。其中，医疗机构4户（罚款8000元），宾馆13户（罚款元）、餐厅1户（罚款2015元）、娱乐场所1户（罚款4000元）、其他7户（罚款元）。

　　条例实施起至昨天，全市共处罚违法吸烟个人51人，罚款2850元。其中，2人因不听劝阻各被罚款200元，其中1人为外籍。

　　2、45名违规烟民被处罚

　　【发布日期】: 2015年06月20日

　　【发布来源】: 北京晨报

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　　北京晨报讯（记者 徐晶晶）昨日，市卫生监督所公布数据，控烟执法集中行政处罚第1周，全市共处罚45名个人和26户单位。

　　根据《北京市控制吸烟条例》卫生监督执法工作方案，6月15日至19日为集中行政处罚第一周，全市卫生监督机构针对前期监督检查的情况和投诉举报的调查情况，对责令整改的单位逐一进行了复查。

　　本周内，共有26家单位因整改不到位被行政处罚，共计罚款元，其中，医疗机构4户（罚款8000元）、宾馆13户（罚款元）、餐厅1户（罚款2015元）、娱乐场所1户（罚款4000元）、其他7户（罚款元）。另外，本周内处罚个人45人。

　　从6月1日禁烟首日至19日，全市共处罚违法吸烟个人51人，罚款2850元。2人因不听劝阻各被罚款200元，其中1人为外籍人士；处罚违法单位29户，罚款元。

　　市卫生监督所表示，从前三周检查的情况看，合格率最高的是医疗机构（78.29%），最低的是餐饮业（37.9%）。从违法行为的发生率来看，从高到低依次是：内部控烟管理制度不健全、禁止吸烟场所无举报投诉电话、控烟巡查记录缺失或不完整、缺少禁止吸烟标志。

　　3、史上“最严控烟令”实施半月有余 北京公共场所“息烟”到底靠不靠谱？

　　【发布日期】: 2015年06月24日

　　【发布来源】: 中国商报

　　【转载数量】：102篇

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　　被称作“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》于６月１日起正式施行，包括公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内将禁止吸烟；以未成年人为主要活动人群的场所、对社会开放的文物保护单位、体育场、儿童医院等场所的室外区域均为禁止吸烟区域；违反条例将被处以个人最高２００元、单位最高１００００元的罚款。据了解，禁烟令执行半个多月来，外界普遍认为禁烟令在公共场所还是达到了一定的效果。

　　事实上，早在2015年，全国人大常委会就表决加入了联合国《烟草控制框架公约》，让该公约在中国具有了法律效力，此后，国家性和地方性的控烟条例及规定相继出台——从公共场所到医院和学校的全面禁烟。

　　然而，十年过去，我国的吸烟状况虽然在一定程度上也得到了改善，但是并没有取得立竿见影的效果。我们不得不思考：怎样才能缩短禁烟的周期？禁烟令如何才能行之有效？

　　控烟环境堪忧

　　到目前为止我国吸烟人数并未有明显的下降，与之相反的，则是吸烟群体年轻化逐渐成为趋势。

　　多年来，中国烟草一直保持着若干个“世界第一”：烟叶种植面积第一；烟叶收购量第一；卷烟产量第一；卷烟消费量第一；吸烟人数世界第一；烟草利税第一；死于吸烟相关疾病人数第一。中国吸烟者多达3亿，占中国成年人口将近30%，排名第二的印度则为10%。另外，我国有7.4亿不吸烟者随时随地都可能会遭受二手烟的危害。

　　此前北京市发布的北京吸烟现状调查结果显示，全市成人吸烟率为23.4%，全市有419万烟民，且平均每天吸烟14.6支。同时，超1000万人被动吸烟。

　　卫计委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文曾经公布过，每年死于与吸烟相关的疾病的人超过100万。而且据预计，到2030年，这一数字将增加一倍，甚至有可能增加两倍。这将意味着，在中国，吸烟致死的人数将超过艾滋病、肺结核、交通事故和自杀。

　　这一组庞大的数据足以证明吸烟给人们带来的各种危害。随着人们生活水平和健康意识的不断提高，吸烟危害个人和公共健康、影响环境质量和生活品质已经成为人们的共识。但似乎认识到危害并不意味着就可以杜绝吸烟，至少到目前为止我国吸烟人数也并未有明显的下降，与之相反的，则是吸烟群体年轻化逐渐成为趋势。

　　去年，中国疾控中心发布了首个《2015中国青少年烟草调查报告》。调查结果表明，我国初中生的吸烟率为5.9%，在吸烟学生中，13.6%的学生在过去的30天内吸烟超过20天。18.8%的学生尝试过吸烟，男生（28.9%）高于女生（7.7%），农村（20.1%）高于城市（15.5%）。特别需要警惕的是，现在吸烟的初中生中，已有30%对烟草存在依赖性，男生高于女生，且随着年龄的增长而递增。

　　为什么会有那么多未成年人走进了吸烟的行列？他们抽的烟是从哪里来的呢？一份对北京市中学校外100米内售烟情况的调查给出了答案：学校周围的小卖部、食品店、杂货店、报刊亭、便利店、烟草专卖店都在售烟，百般贴近青少年的学习和生活。64.3%吸烟学生在学校周边可以轻易买到卷烟；未成年人中80.5%购烟未遭拒绝。

　　有调查显示，尽管国家明令禁止向未成年人售烟，但八成以上的中学生都可以很容易地在售烟点买到烟。为了让未成年人买得起烟，一些无良商家甚至将烟拆包散卖。

　　然而，根据《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。显然，这些规定尚难真正落到实处。

　　“息烟”是项长期工程

　　面对庞大的吸烟人群，执法人员却严重不足，北京最严禁烟令也可能只是看上去很美。

　　近年来，从中办、国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》规范领导干部吸烟，到首部全国性公共场所控烟条例约束全国烟民；从新修订的广告法加码限制烟草企业进行广告宣传，到各地控烟条例出台治理烟民公共场所吸烟。可以看出，下大力气掐灭公共场所的烟头已成为大势所趋。

　　近些年来，全国各地出台的控烟条例或禁烟暂行规定不胜枚举，但总体执行效果并不理想，个别地方十几年开出的罚单还是个位数。为什么各种禁烟令总是“掐”不灭一支烟呢？梳理后可以发现，其原因包括取证难、执法主体不明确、人员经费紧张、烟民不配合、害怕惹麻烦等。由于缺少专门控烟队伍巡查，就算抓到现行，罚款执行起来也有难度，所以出现了有令难行的尴尬局面。

　　数据显示，北京现有“烟民”约４１９万人，而北京卫生监督执法人员只有１０００多人，短期内他们固然可以突击出动执法，但控烟毕竟只是他们众多职责中的一项，要他们长期专注控烟恐怕并不现实。另外，吸烟行为较短暂，若发现有人违法抽烟，要求执法人员立即到现场处罚违法吸烟者，难度不小。

　　面对庞大的吸烟人群，而执法人员却严重不足，北京最严禁烟令也可能只是看上去很美。为了使控烟令落到实处，北京市计划近期面向社会招募控烟协管员，经培训合格后统一持证上岗，虽不能直接对违法吸烟进行处罚，但控烟协管可负责举报，也可协助控烟监督执法人员一起出警。目前，相应的补贴标准、招募要求等相关事宜正在研究中。

　　一直以来，中国是全球最大的烟草生产国和消费国，依靠中国多达3亿的烟民，中国烟草总公司已经成为了全球第一大卷烟制造商。2015年，该公司生产了约2.5万亿支卷烟，而位列第二名的卷烟制造商菲利普·莫里斯国际公司的产量仅为8800亿支。每年，中国烟草总公司的烟草销售收入占到政府税收的7%左右。在各地纳税百强企业中，多地烟草企业纳税贡献率居首位。

　　而中国烟草总公司的领导单位——国家烟草专卖局，同时也在负责烟草行业的监管工作。一个单位，两块牌子，分管香烟的买卖与禁止。有人形容这种管理体系是“既当运动员又当裁判员”，这种政企合一的方式让烟草企业一直处于强势地位。

　　此前，财政部、国家税务总局发出了《关于调整卷烟消费税的通知》，将“卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税”。这被认为是通过调整消费税来达到控制烟民数量的目的。但是这并不意味着就能起到立竿见影的作用，控烟法规如何避免沦为一纸空文成为专家和公众关注的焦点。

　　禁烟仍需疏堵结合

　　有业内人士指出，像餐厅这样的公共场所应该更人性化一些，可以给客人准备一些香烟替代品，比如糖果、瓜子等。

　　“烟财政”是我们面临的一个现实问题。有数据显示,去年整个烟草行业为中国贡献了9110.3亿元的税费收入,而今年的上缴税费总额可能超过1万亿元。对于那些违规的烟草企业,我们何时能开出“天价罚单”?

　　近年来，不少省市颁布了地方性禁烟令，例如山东省2015年起就已开始实行“全面禁烟令”，但是目前看来收效甚微。

　　北京市出台禁烟令后，不吸烟者普遍叫好，认为此项举措有利于大众健康，早该如此；而烟民的反对声同样高涨，认为限制过于苛刻，难以做到;而也有专家学者心存忧虑，认为条例虽然明确了控烟执法模式和惩罚依据，但恐怕存在法不责众的问题。

　　据统计，过去10年来，《烟草控制框架公约》缔约国当中有80%的国家加强了烟草控制方面的立法；在控制措施的作用下，在公约缔约国购买一包香烟的平均价格增长了150%。“要保证实现全面控烟的承诺，政府强有力的领导至关重要。”中国疾病预防控制中心副主任杨功焕说。

　　同时，杨功焕指出，除了一些实际存在的问题，我国的禁烟规定没有惩罚细则，威慑力不大，也加大了公共场所禁烟的难度。相比之下，国外“禁烟令”惩处力度就很明显，相应的收效也较大。

　　而经济学家宋清表示：“控烟必须从源头上控制，罚款解决不了根本问题。”他说，中国烟草业由于其特殊性和敏感性虽然广受舆论批评，但不能一禁了之。应先加大控烟宣传力度，形成积极的控烟氛围，然后抑制卷烟消费需求，再严格控制卷烟生产和销售，才是正解。

　　杨功焕还提出，像餐厅这样的公共场所应该更人性化一些，可以给客人准备一些香烟替代品，比如糖果、瓜子等，医院也可以增加戒烟门诊开诊次数。

　　宣传力度的进一步加强，执法队伍的不断壮大，制定具体而严厉的惩罚措施，明确具体的执行部门，增强法规的可操作性，建立行之有效的监管机制，推进地方烟草财政的改革……这些措施一个都不能少。但最为关键的是，《条例》贵在执行，重在落实，最终才能落到实处。

　　三、医疗问题信息

　　1、杂工当医生 患者就医死亡

　　【发布日期】: 2015年06月23日

　　【发布来源】: 法制晚报

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　　法制晚报讯（记者 唐李晗）因诊所医师离职，在诊所打杂的温某决定挑此重担，没有行医资格却在诊所医治了近3年病患。温某因医治措施不当，导致因“感冒”前来治病的李某死亡。近日法晚记者获悉，门头沟法院以非法行医罪，判处温某有期徒刑1年。

　　2015年11月19日至21日，45岁的温某在未取得卫生技术专业资质和《医疗机构执业许可证》的情况下，在其租赁的门头沟东辛房大街的诊所内，非法对病人李某进行治疗，后李某于22日死亡。经鉴定，李某患小肠巨大憩室伴特发性腹膜纤维化，因憩室炎引发菌血症，终因感染中毒性休克死亡。

　　温某因涉嫌非法行医于2015年11月22日被羁押，同年11月29日被取保候审，2015年4月10日被检察院以非法行医罪提起公诉。

　　检方认为，温某的非法行医存在检查不全面、所采取的措施不力等不当，导致李某的病情未能得到及时有效的诊疗，与李某死亡结果存在一定程度的因果关系。

　　庭上供述

　　医师走了  开始自己干

　　庭审中，温某认罪，并赔偿了被害人家属3万元。审理期间，双方达成了调解协议，并取得了被害人家属的谅解。

　　温某供述，其2015年7月份来京，初来时在该诊所干杂活儿，给病人打针输液。“第二年，原来的医师走了，我就开始自己干，仍以该诊所的名义。”温某交代，其并没有行医资格，诊所也没有营业执照。

　　2015年11月19日下午，来自河北的打工者李某到诊所看病，温某见其发烧39.1℃，就给对方打了2毫升氨基比林退烧，开了一盒复方脘胺片、半盒尼霉素利分散片，还有一盒抗病毒口服液。

　　两天后，李某又来了，说胳膊疼，温某又给对方一盒绿唑沙宗片、一盒伤科跌打片，输了两瓶250毫升氯化钠，一瓶配的是赖氨匹林0.5克，另一瓶配的是维生素C3克、林巴韦林0.3毫升。

　　当日下午，李某再次来诊所让其打止痛针，温某没同意，李某就走了。

　　据李某的妹妹证言，李某生前在一家韩式烤肉馆内当洗碗工，平时身体挺好，出事前也没有受过外伤。

　　2015年11月19日晚上回家时，李某说感冒了，已经买了感冒药。22日凌晨，李某起身上厕所，回屋躺下后就再也没有起来。

　　据附近村民证言，该诊所是东辛房大队出租给温某的，只有她一位女大夫，对于其是否有行医资格、诊所有没有合法手续，村民都不太清楚。

　　法院审理认为，温某在未取得医生执业资格的情况下行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。鉴于其认罪态度好，且已获得被害人家属谅解，可对其从轻处罚并适用缓刑。

　　最终法院判处温某有期徒刑1年，缓刑2年，罚金3000元。

　　2、老汉非法行医获刑

　　【发布日期】: 2015年06月27日

　　【发布来源】: 京华时报

　　【转载数量】：64篇

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　　京华时报讯（记者裴晓兰）无照行医的老汉李某用自制药物给王先生治瘊子，结果将王先生手指烧伤。记者昨天获悉，顺义法院一审以非法行医罪判处李某有期徒刑7个月。

　　李某现年61岁。法院查明，李某在未取得《医疗机构执业许可证》、《医师资格证书》及《医师执业证书》的情况下，在顺义区开办“润肤堂皮肤健康”门店。2015年12月6日，李某用强碱、生石灰、酒精调和的自制药物为王先生去除脸部及左手食指、中指处的瘊子，造成王先生食指和中指被烧伤。

　　据王先生说，当时李某告诉他有祖传秘方能根治瘊子，仅花费300元即可。李某给他治疗后，他手指一直觉得疼，李某给他上药膏也不管用，遂于同年12月14日去医院看病，医生说属三度烧伤，需要做手术。后因李某不负担医药费，他报警。2015年7月9日，李某被刑事拘留。李某曾给付王先生经济损失1万元。

　　法院认为，李某在未取得医生执业资格的情况下从事非法行医活动，致一人轻度残疾，情节严重，已构成非法行医。鉴于李某到案后能如实供述犯罪事实，且已部分赔偿被害人的经济损失，对其从轻处罚。

　　四、社会热点类

　　1、市卫计委等建立打击代孕行动信息平台

　　【发布日期】: 2015年06月25日

　　【发布来源】: 北京青年报

　　【转载数量】：97篇

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　　本报讯（记者  刘洋）北京青年报记者昨日从市卫计委了解到，为进一步打击非法代孕，市卫计委、市网信办等相关单位近日建立打击代孕行动信息平台，通过网上搜索等方式，发现并删除非法代孕信息8000多条。

　　今年4月，国家卫计委等12个部门联合发布《关于印发开展打击代孕专项行动工作方案的通知》，于2015年4月起至12月底在全国范围内开展打击代孕专项行动。通知要求，网络信息监管部门要加强对网站的监管，要求网站禁止发布代孕服务相关信息，清理和屏蔽网站上有关代孕服务的相关信息等。

　　对此，据北京市卫计委官网消息，根据《北京市打击代孕专项行动方案》，北京市卫计委、首都社会治安综合治理委员会办公室、北京市公安局、北京市网信办等多部门6月23日联合召开北京市打击代孕专项行动推进会议，研究部署了推进工作，要求切实按照职责分工，依法依规严厉打击代孕违法行为，维护北京正常医疗服务和计划生育秩序。

　　据了解，自6月11日正式启动专项行动以来，市卫生计生委、市网信办等单位建立了打击代孕行动信息平台，通过网上搜索等方式，发现并删除非法代孕信息8000多条，还发现一些链接较为隐秘、通过论坛、博客、问答等跳转链接方式寻找宣传机会或者利用分类信息散布代孕信息的网站和中介服务机构。

　　2、渭南蒲城数十名中学生呕吐腹泻 80人被送医检查

　　【发布日期】: 2015年06月26日

　　【发布来源】: 腾讯网

　　【转载数量】：15篇

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　　6月24日晚9时左右，蒲城县兴华学校数十名学生出现腹泻呕吐现象，先后有80名中学生被送往医院接受检查治疗。

　　昨天上午11时许，记者来到位于省道201蒲城县高速转盘东侧的兴华学校，此时学校校门紧闭，门口有30多名（离校）高三学生正在等待回校取东西，对于学生发生集体腹泻一事，他们表示不清楚，只知道有学生被送进了县医院。当记者向校门卫提出进入学校采访的请求时，被拒绝。

　　随后，记者来到蒲城县人民医院急诊科寻找送诊学生，却在病房门口被几名自称学校老师的人拦住，称学生正在接受治疗，不方便接受采访，让记者去该县外宣办了解。

　　据蒲城县外宣办负责人称，6月24日晚，兴华学校（民办）高中部部分学生发生呕吐腹泻现象，接报后，蒲城县迅速启动应急预案，县卫生、教育、食药、公安等单位负责人立即赶赴医院和事发学校组织开展紧急排查治疗，先后有80名中学生被送院接受检查治疗，大部分学生问题不大，接受治疗后连夜返校，其中有9名学生被留院观察。到25日上午8时30分，留院观察的9名学生中，已有7名学生不良症状消失出院返校，剩余2名学生继续接受治疗。目前住院学生病情平稳，学生出现腹泻的原因，相关部门已介入调查。

　　昨天下午1点，记者采访到了一名正在接受治疗的住校生小张。据她讲，24日中午，他们在学校吃的是南瓜面和炒菜，晚上吃的是馒头、马铃薯和稀饭，晚上9时许上自习时身体开始不舒服。“当时就是胃胀、想吐，现在好多了。”小张说。

　　五、微博情况

　　1、北京拟#中小学晨午检# 尽早发现传染病疫情

　　【发布日期】: 2015年06月23日

　　【发布来源】: 新浪微博

　　【转载数量】：11篇

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　　【北京拟#中小学晨午检# 尽早发现传染病疫情】为尽早发现可能存在的传染病疫情，北京中小学将对全体学生推行晨午检：每日上午和下午课前对全体学生（不论是否缺课）开展疾病简易排查记录和报告，了解患病学生有无发热、腹泻、麻疹、呕吐、咳嗽等症状，跟踪病情进展和就诊情况。

　　2、北京市自来水总厂供给饮用水不符合水质标准

　　【发布日期】: 2015年06月23日

　　【发布来源】: 新浪微博

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　　95%以上的中国人不知道的“国家机密”：作为生命之源的水，已经遭到严重污染。检测结果显示，北京市自来水总厂供给数千万市民的饮用水，还不能符合国际奥林匹克运动会游泳池的水质标准；中国政府相关部门界定的中国普通民众饮用水的水质标准，相当于德国人将污水处理后排放到河流、海洋的水质标准。转

　　六、境外参考

　　1、美媒:中国河流遭抗生素"污染" 京津珠三角是重灾区

　　【发布日期】: 2015年06月26日

　　【发布来源】: 参考消息

　　【转载数量】：75篇

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　　参考消息网6月26日报道 美媒称，一项研究表示，由于人类和农场动物的药物滥用，北方城市北京和天津附近及南方珠江三角洲的河流中的抗生素含量，在中国水道中居于最高水平。

　　据美国《纽约时报》网站6月23日报道，中国科学院广州地球化学研究所开展的研究称，人口约占世界总人口五分之一的中国，抗生素消耗量却占世界的将近一半。研究员应光国在电话采访中说:“中国是世界最大的消耗国。”

　　报道说，研究称，2015年的消耗总量为16.2万吨，其中人类消耗量占48%，动物消耗量占52%。过量使用抗生素的一个主要担心是导致耐药细菌的增殖，从而降低现存药物的效力。

　　“尽管我们的研究没有直接说明水中高浓度的抗生素将导致人体产生抗药性，但抗生素污染物的确会对生态系统产生消极影响。”应光国说。“既然我们住在这个环境里，而且还在与这个环境互动，它最终肯定会影响我们的健康。”

　　应光国称，大多数药物都是通过人类和动物的排泄物进入这些水道的，而且北方的海河和南方的珠江周边地区的人口密度很高。他说，“这里还有许多养殖场，尤其是家禽和猪的养殖场。”

　　报道说，为了满足中国消费者对动物蛋白日益增加的需求，人们往往会通过在畜禽饲料中加入抗生素来提高产量。

　　“中国还没有关于如何处理畜禽养殖场废水的规定。”应光国说。“这完全取决于养殖场所有者的环保意识。由于废水处理的成本较高，小型养殖场主倾向于把废水直接排入河流。”

　　中国对抗生素处方没有多少限制，而且人们还能在没有处方的情况下购买它。“政府开始在一些大城市的主要医院监控和限制抗生素的使用。”应光国说。“不过，对于小医院和诊所，却没有任何管制体系。”

　　报道说，5月，这项研究的报告在美国化学学会（American Chemical Society）的杂志《环境科学与技术》 （Environmental Science and Technology） 上发表，它是首批对中国的这个问题进行详细研究的项目之一，共研究了58个流域。

　　报道说，应光国认为，这个研究可以为官方提供一个参考和指导，以建立一个用来管理和控制抗生素使用的监管制度。

　　2、外媒关注中国饮用水问题：氟中毒致千万人患病

　　【发布日期】: 2015年06月26日

　　【发布来源】: 国际日报

　　【转载数量】：120篇

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　　饮水型氟中毒并非“新”闻。中国主流媒体多年来对该问题不乏报道，人们对于“水病”概念也并不陌生。尽管如此，问题却并没有得到解决。

　　据德国之声网站6月23日报道，“全球超过2亿人饮用氟含量超标的水，其中约8000万人在中国”，新华社下属杂志《?望东方?刊》名为“潜伏的水病”的文章这样写道。

　　报道讲述了中国因为饮用水而导致的氟中毒问题：“饮水型氟中毒最典型的症状是氟斑牙和氟骨症，病情严重者会出现骨头畸形、瘫痪等症状。……截至2015年底，全国氟斑牙和氟骨症病人高达2094万。”

　　众所?知，氟广泛存在于自然界中。据世界卫生组织资讯，适当的氟是人体所必需的，适当摄入能减少龋齿的发生，但长期大量接触会引起氟牙症和氟骨症。而产生这些相反作用的摄入量范围相差并不大。

　　 

　　按照中国国家标准，大型集中式供水的氟含量须控制在每升1毫克以下，世卫组织的规定是每升1.5毫克以下。

　　报道称，造成氟摄入过量的原因通常是饮用天然富含氟化物的地下水（高氟水）或食用利用这种水源灌溉的农作物。摄入过量会导致严重氟骨症，进而造成骨质硬化、肌腱和韧带的钙化以及骨骼畸形。

　　世卫组织建议，存在该问题的地方当局应当认真考虑造成氟中毒的原因，结合地方状况和制约条件，来处理过量接触氟化物问题。

　　报道称，除了高氟水问题外，中国还存在严重的水污染。中国官方数据显示，中国三分之一的主要河流以及60%的地下水受到污染，给公众健康和粮食安全造成了极大的威胁。

　　报道称，今年4月， 中国国务院印发《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），以便加强管制、改善水质。

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