前不久，石柱土家族自治县石家乡黄龙村的陈珍梅，一早匆匆来到镇上买了3只母鸡和一些生活品后，便急急忙忙赶回家。

“这段时间是旅游高峰期，现在得赶快把鸡棚重新打扫一遍，方便母鸡下蛋。”陈珍梅告诉记者，她家正是借助乡村旅游才脱了贫。

与陈珍梅一样“吃”上旅游饭、走上脱贫路的贫困户，在黄坪村还有35户。

今年4月底，石柱县为更好地引领贫困户脱贫增收，建立起农业产业、工业产业、旅游产业、商贸产业等扶贫长效机制，并先后出台具体实施意见，通过把产业发展与长效扶贫有机地结合，实现贫困户可持续脱贫。

用机制推动扶贫产业发展

流转土地、雇请用工、订单收购、供种回收、股金分红、社会化服务……在石柱县所制定的农业产业扶贫长效机制中，有14项带动机制。

“用机制推动产业扶贫，是石柱建立长效扶贫增收机制的核心。”石柱县扶贫办主任彭德斌称，产业扶贫长效机制作为扶贫的重要抓手，其效果正日益显现。

如在旅游产业扶贫长效机制中，该县明确了由县旅游局负责，每年组织全县经营农家乐的重点贫困户，参加县内烹饪技术、酒店服务等免费培训，每年安排一定数量的重点贫困户参加县外乡村旅游接待培训；在具体扶持上，对利用当地资源发展旅游食品、旅游手工艺品制作的贫困户，由县旅游局给予设备采购金额15%的补助，最多不超过5万元；对重点贫困户从事乡村旅游接待的，经验收合格，由县扶贫办给予每户3万元以内的补助。利用这些措施，解决贫困户因资金不足、技术缺乏，无法迈入创业就业门槛的尴尬。

在工业产业扶贫长效机制上，该县制定滚动实施32户规上工业企业帮助32个贫困村整村脱贫；引导工业企业依托科研院校，加大对农产品加工的研发；出台扶持政策，激励农产品加工企业进行产品研发；提高辣椒、黄连、马铃薯、莼菜等农产品的附加值等，增加重点贫困户种植农产品的经济效益。

在商贸产业扶贫长效机制上，该县制定了通过完善电子商务、农业生产服务、金融服务功能，促进脱贫产业发展的相关机制，并明确了在今年底，要完成85个贫困村农村电子商务服务站点的建设，实现贫困村电子商务全覆盖，并培训重点贫困人员800人次以上，引导贫困人口从事商务产业；率先在85个贫困村建设农村物流配送末端站点的，畅通贫困村农产品流通的“最后1公里”等。

据介绍，石柱县建立起来的产业扶贫机制，涵盖了县域内的主要骨干产业，并形成了产业的联动机制，从整体上推动了贫困村、贫困户通过产业发展走上了稳定的脱贫增收道路。

产业覆盖夯实脱贫增收长效机制

扶贫产业机制推动了脱贫产业的发展，产业覆盖又夯实了脱贫增收的长效机制，从而打破了脱贫之后，又陷入返贫的“泥潭”。

据石柱县相关负责人介绍说，围场土豆价格，在产业扶贫长效机制的确定中，根据各产业的特点优势，通过一系列机制的联动创新，使石柱县在产业经济发展上，做到一二三产业的有机融合，既加快了县域经济的发展，又增强了产业对贫困村、贫困户的覆盖面。

在工业扶贫产业发展中，石柱县提出了扶持涉农工业企业50家，鼓励农业龙头企业与加工企业配套协作，工业与农业连接，形成产业链条，用工业带动特色农业产业发展。

在工业与农业产业扶贫机制的联动中，工业拉动农产品基地的发展，农产品又为工业企业提供原材料的保障。目前，县里正鼓励东田药业、金田集团等一批药业和农产品加工企业，利用“公司+基地+农户”的方式，推动基地建设，带动贫困村的产业实现规模经营，在全县建设一批辣椒、魔芋、马铃薯基地，以及以黄连、何首乌等为主的中药材基地。这些基地，都覆盖到了贫困村和贫困户。

值得一提的是，在一产和三产业融合发展中，通过农业和旅游扶贫机制的对接，综合利用当地的生态旅游资源、交通条件、特色产业及贫困群众发展意愿等，重点打造出以石家黄龙传统村落、鱼池十里荷塘、枫木昌坪、三河万寿寨村、沙子镇七曜山避暑休闲风电观光等为代表的旅游精准扶贫示范点。

此外，在特色效益农业与商贸业扶贫长效机制的对接和融合中，规划布局农产品销售、农用物资供应的物流通道，并出台相关政策，鼓励流通企业深入到村和贫困户，以订单方式，把农产品销售出去。

农业、工业、商业、旅游产业扶贫长效机制，在促进全县产业发展、并覆盖到贫困村和贫困户的同时，还通过产业发展所创造的就业岗位，为贫困户提供就近就业的机会，让贫困户通过稳定的务工，实现可持续增收。

(重庆日报)

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