1.积极构建绿色制造体系。打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。建立健全土豆加工产业节能、节水、节地、节材等标准体系，加快土豆加工业节能、降耗、减排工作的推进力度，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，加快应用环保高效的土豆清洁生产、加工、处理技术，确保废弃物排放和节能降耗达到国家相关标准要求。

    2.推进资源高效循环利用。大力发展循环经济，增强绿色精益制造能力，加快废弃物资源化利用，鼓励企业开展土豆加工废水、废渣处理工艺技术和装备的研究，通过土豆秸秆还田再利用，建立薯渣、薯皮加工线，副产物研究制作生物有机肥，带动周边农牧业发展，提取利用土豆加工废水、废料中蛋白质、膳食纤维、果胶等成分，进一步延伸产业链条，提高资源综合利用水平，促进产业可持续健康发展。

    （五）推动产业结构调整

    1.加快区域协调发展。根据我国各地资源优势、环境与市场容量，加工企业发展的条件等因素，鼓励企业跨区域整合，发挥区域优势。土豆主产区及其周边地区，重点完善土豆收购、储运销售与流通体系，适度发展土豆全粉和淀粉加工；在城市区域及其周边地区，发展高附加值的薯片、薯条等休闲食品、新产品，开发土豆主食、菜肴等多样化方便食品。

    2.促进产业链上下游各企业协同发展。支持企业间战略合作，优化行业组织结构，提高产业集中度，促进企业信息化、智能化集成应用，建立完善的原料供给和产业链上下游合资、合作体系，产业链各企业通过合作式、托管式、订单式等多种服务形式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。

    3.优化加工产品构成。支持行业企业通过关键环节改造，关键技术装备升级，优化加工产品构成，全面提升加工品设计、制造、工艺水平，促进产业向着附加值高的深加工产品发展，推广新技术、新工艺、新装备的研发及应用，提高企业的技术水平及效益。

    （六）建设完善现代化的土豆储运物流与市场营销体系

    1.强化储运体系基础能力。加快土豆产地预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施建设，在土豆种植比较集中的地区建立大型土豆气调储藏仓库，重点用于储藏品质优良的土豆种薯和加工专用薯，减少原料损失，确保土豆加工基础原料的稳定供应。

    2.发展新型物流体系。在土豆主要产区，采取直采、直供、直销，扩大农企、农批、农超对接等产销衔接方式；有条件的地区运用现代先进技术装备手段，建设具有集中采购和跨区域配送能力的土豆冷链物流集散中心；建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系，发展智慧物流，建立及完善公共物流信息平台，统一协调土豆运输的计划提包、受理、车辆分配、运输费用等具体事务，推动土豆原料的采购、储运服务，降低储运成本。建立覆盖土豆生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程物流体系。

    3.建立现代化营销体系。土豆产业链各相关企业在原有市场营销体系框架基础上，实施“互联网+”行动计划，鼓励生产基地、原料供应商、生产企业、金融机构、仓储库房、公路运力等各方面，整合资源，互联互通，形成覆盖全国的土豆原料、初加工、深加工产品在线供应链平台，实现区域产销对接、跨国产销对接，各类电商、物流、商贸流通、金融等企业，参与平台建设和运营，推动智慧型土豆产业发展。

    四、促进我国土豆加工业发展的政策建议与支撑条件

    （一）加强政策指导

    国家有关部门加强对土豆产业的支持保障力度，为行业发展创造有利的政策环境。加强土豆产业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化行业自律和公共服务能力建设，提高产业治理水平，完善政产学研用协同创新机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创新活力，推进技术开发和市场开发，促进行业整体能力不断增强。

    （二）拓宽土豆产业融资渠道

    拓宽土豆产业融资渠道，创新融资方式，降低融资成本，带动更多社会资本参与投资，引导风险投资、私募股权投资、各类创业基金、产业投资、新三板等融资方式支持土豆企业创新发展。

    （三）加大对土豆加工产业的财政补贴和扶持力度

    加大对土豆产业的支持力度，借鉴国外发达国家和地区给予土豆加工业的多种优惠政策，国家财政资金加大对土豆种薯培育、繁育，加工产业和产业集群公共服务平台建设、企业技术改造、节能减排、清洁生产、重点装备自主化和自主品牌建设等重点项目给予支持的力度。扩大土豆脱毒种薯原种生产补贴和高产创建示范规模，加强土豆种薯知识产权保护力度，扶持土豆种植业发展，提高土豆产量，保障原料供给。加大对土豆仓贮能力建设的支持力度，保障薯业增产增效。特别针对贫困地区的土豆产业，给予重点扶持和贷款贴息支持。

    实施有利于土豆加工业转型升级的税收政策，完善企业研发费用计核方法，切实减轻企业税收负担。落实和完善支持小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。

    （四）强化土豆加工科技创新体系建设和人才培养

    多种渠道加大土豆加工业的科技投入，增强企业自主创新能力，完成相关重大关键技术项目和关键设备的研发工作，实现一批具有自主知识产权的土豆加工技术装备和产品开发产业化、市场化。

    营造培育吸引专业人才的环境和条件，强化土豆加工业各层次人才的培养，造就土豆产业发展所需多种的需要，优秀人才的成长。

    支持土豆加工领域国家重大科研工程、公共实验测试平台、工程试验中心、基础研究平台、博士后工作站的建设力度，打造土豆加工科技创新平台和研发基地。

    加强土豆加工领域的国际交流与合作，在引进、消化和吸收国外先进加工技术、加工装备的基础上，提升自主研发代替进口的水平和比例。

    （五）鼓励兼并重组和淘汰落后产能

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